Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А48-6056/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6056/2019
г. Орел
24 июля 2019 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Орловский район, ОГРНИП 304572035000037) к Управлению городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о взыскании 1 491 911 руб. 11 коп.

третье лицо: Финансово-экономическое управление Администрации города Орла: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – до перерыва представители ФИО3, ФИО4 (паспорта, доверенность от 04.04.2019), после перерыва – не явился, извещен надлежаще;

от ответчика, от третьего лица – до перерыва представитель ФИО5 (паспорт, доверенности от 08.04.2019 и от 18.09.2019 соответственно), после перерыва – представитель не явился, извещен надлежаще;

в силу ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.07.2019 до 24.07.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании 1 438 527 руб. 65 коп. коп. задолженности по муниципальным контрактам за осуществлённые регулярные перевозки и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 27 919 руб. 00 коп.

До принятия судебного акта истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте просил взыскать с ответчика задолженность по муниципальным контрактам за осуществлённые регулярные перевозки в размере 1 130 589 руб. 25 коп. за период с 01 мая 2018 по 31 декабря 2018 года и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 72 637 руб. 64 коп. за период с 28.06.2018 по 24.07.2019 и по день фактического исполнения обязательства. Уточнения исковых требований приняты арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Поскольку из текста контрактов следует, что муниципальные контракты заключены от имени муниципального образования «Город Орел», их финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Орла (п. 2.1 контрактов), следовательно, именно муниципальное образование в лице уполномоченных органов является надлежащим ответчиком по делу.

Определением от 02.07.2019 с согласия истца арбитражный суд в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика по делу – Управление городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла – на надлежащего – Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла.

Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 с мая по декабрь 2018 года составляет 1 130 589 руб. 25 коп. и обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2014-2017 гг., наличие задолженности на момент вынесения решения подтверждает.

В судебное заседание, продолженное после перерыва 24.07.2019, лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще, в том числе публично путем размещения информации о движении дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

В порядке ч. Ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

10.01.2018 между ИП ФИО2(исполнитель) И.А. и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №14 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018 по маршрутам регулярных перевозок №№ 60, 24, 60К, 48, 12.

01.11.2018 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 56 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018 по маршрутам регулярных перевозок №№ 60, 24, 60К, 48, 12.

09.01.2019 между сторонами также заключен муниципальный контракт № 17 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2019 по 31.03.2019 по маршрутам регулярных перевозок №№ 60, 24, 60К, 48, 12.

Пунктом 6.1.8 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

29.05.2013 между Администрацией города Орла в лице зам. главы администрации города Орла ФИО6 (далее Администрация) и ИП ФИО2 (далее перевозчик) было заключено соглашение № 165 о предоставлении субсидии (далее соглашение № 165), предметом которого является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашения № 165 перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения № 165 перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

В п. 2.2.1 соглашения № 165 определено, что Администрация в лице комитета транспорта и связи администрации города Орла (в настоящее время: Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла) совместно с комитетом по тарифам администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.

По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашения № 165).

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: май – декабрь 2018 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП ФИО2 субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: май – декабрь 2018 года составил 1 438 527 руб. 65 коп.

На дату принятия решения обязательства по перечислению субсидии исполнены частично, имеется задолженность в сумме 1 130 589 руб. 25 коп., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 12.07.2019 года, подписанного сторонами и скрепленного печатями сторон.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнение принятых на себя обязательств по выплате субсидий за период с мая по декабрь 2018 года в размере 1 130 589 руб. 25 коп. исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме за счет казны муниципального образования «Город Орел».

Так как ответчиком не исполнено денежное обязательство, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации является правомерным.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72 637 руб. 64 коп. за период с 28.06.2018 по 24.07.2019 арбитражным судом проверен и признан соответствующим действующему законодательству, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами подлежат удовлетворению в заявленной сумме и по день фактического исполнения обязательства.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) за счет казны муниципального образования «Город Орел» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Орловский район, ОГРНИП 304572035000037) сумму 1 203 226, 89 руб. из которых: задолженность в сумме 1 130 589 руб. 25 коп., 72 637 руб. 64 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2018 по 24.07.2019 и 25 033,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) за счет казны муниципального образования «Город Орел» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (Орловская область, Орловский район, ОГРНИП 304572035000037) проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы долга 1 130 589,25 руб., исходя из ключевой ставки Центрального банка России - 7,5% годовых, начиная с 25.07.2019 года по день фактического исполнения обязательства.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Орловская область, Орловский район, ОГРНИП 304572035000037) из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 2 886 руб., перечисленную по платежному поручению № 122 от 13.05.2019 года.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Г. Н. Родина