Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А38-13265/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-13265/2017
г. Йошкар-Ола
12» декабря 2017 года
Резолютивная часть объявлена 5 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Баженовой А.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску производственного кооператива «Медведевская ПМК»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Республике Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл

о взыскании долга по соглашению о предоставлении субсидии

третье лицо – Министерство финансов Республики Марий Эл

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Истец, производственный кооператив «Медведевская ПМК», обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика, Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, долга по соглашению о предоставлении субсидии в сумме 517 808 руб. 17 коп.

В исковом заявлении и в дополнении к нему изложены доводы о нарушении ответчиком условий соглашения от 30.11.2015о предоставлении субсидий на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитом. Истцом указано, что согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл № 651 от 25.11.2015 Республика в лице Министерства здравоохранения приняла обязательство по субсидированию за счет средств республиканского бюджета процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядчиком на основании договора об открытии невозобновляемой кредитной линии № 153.ю/15 от 13.11.2015, заключенного истцом и Банком «Йошкар-Ола» (ПАО) с целью финансирования затрат по исполнению государственного контракта № 0108200000114000016 от 28.05.2014. 29.09.2017 истец направил в адрес ответчика документы для предоставления субсидии за сентябрь 2017 года в размере 517 808 руб. 17 коп., однако обязательство не исполнено.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, ГК РФ, статью 78 Бюджетного кодекса РФ, статью 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 № 50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», Постановление Правительства Республики Марий Эл № 195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы» (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец поддержал требование в полном размере (протокол и аудиозапись заседания).

Представитель ответчика, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании признал наличие долга перед истцом в сумме 517 808 руб. 17 коп. и пояснил, что неисполнение обязательства по субсидированию процентной ставки за пользование кредитными ресурсами произошло в связи с отсутствием финансирования из республиканского бюджета (л.д. 57-61, протокол и аудиозапись судебного заседания).

Третье лицо, Министерство финансов Республики Марий Эл, поддержало позицию ответчика (протокол и аудиозапись судебного заседания).

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства и выслушав пояснения участников дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 195 от 21.07.2008 «Об утверждении Правил субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл процентных ставок по кредитам, привлеченным подрядными (субподрядными организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013-2020 годы» установлены условия субсидирования за счет средств бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядными (субподрядными) организациями на строительство (реконструкцию) объектов республиканской адресной инвестиционной программы.

Получателями субсидий названы юридические лица, привлеченные в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов программ и привлекающие кредиты банков для строительства (реконструкции) таких объектов. Субсидирование процентных ставок подрядным (субподрядным) организациям производится по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) объектов программ.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 15 Закона Республики Марий Эл от 20.12.2016 № 50-З «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году из республиканского бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам, привлеченным в установленном порядке в качестве подрядчиков (субподрядчиков) для строительства (реконструкции) объектов республиканской адресной инвестиционной программы и объектов подпрограммы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Марий Эл» государственной программы Республики Марий Эл «Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы», на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным на строительство (реконструкцию) таких объектов.

28 мая 2014 года производственным кооперативом «Медведевская ПМК» (подрядчиком) и Министерством здравоохранения Республики Марий Эл от имени Республики Марий Эл (государственным заказчиком) заключен государственный контракт № 0108200000114000016, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить работы по строительству «Патолого-анатомического корпуса ГУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница», а заказчик по правилам встречного исполнения обязался принять результат и оплатить выполненные работы (л.д. 8-18).

30 ноября 2015 года между Банком «Йошкар-Ола» (ПАО) (кредитором) и ПК «Медведевская ПМК» (заёмщиком) заключен договор № 153.ю/15, в соответствии с условиями которого кредитор открыл заемщику кредитную линию в сумме 45 000 000 рублей сроком действия по 30 ноября 2017 года включительно в целях финансирования затрат по исполнению государственного контракта № 0108200000114000016 от 28.05.2014. На строительство объекта: «Патолого-анатомического корпуса ГУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница». При наличии кредитных ресурсов кредитор обязался предоставлять заемщику кредиты в пределах лимита выдачи денежных средств по кредитной линии в виде отдельных траншей путем перечисления денежных средств, предоставляемых заемщику в качестве кредитов, на расчетный (текущий) счет заемщика на условиях, предусмотренных договором, а истец принял на себя обязательство возвратить суммы кредитов и уплатить кредитору плату за пользование денежными средствами в размере и сроки, предусмотренные договором, а также выполнить иные обязательства в порядке и сроки, предусмотренные договором (л.д. 21-26).

25 ноября 2015 года постановлением Правительства Республики Марий Эл № 651 «Вопросы привлечения финансовых средств на строительство объекта адресной инвестиционной программы «Патолого-анатомического корпуса ГУ Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» предусмотрено выделение в 2017 году бюджетных ассигнований на погашение кредиторской задолженности за выполненные на объектах объемы работ в пределах суммы привлеченных ПК «Медведевская ПМК» кредитов и на возмещение затрат по уплате процентов за пользование кредитными ресурсами (л.д. 19-20).

30 ноября 2016 года в целях реализации постановления Правительства Республики Марий Эл № 195 от 21.07.2008 между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл (государственным заказчиком) и ПК «Медведевская ПМК» (подрядчиком) подписано соглашение, в соответствии с условиями которого государственный заказчик принял обязательство по субсидированию за счет средств бюджета Республики Марий Эл процентных ставок за пользование кредитными ресурсами, привлеченными подрядчиком на основании договора № 153.ю/15 от 13.11.2015 об открытии невозобновляемой кредитной линии (л.д. 27-28).

Согласно пункту 2 соглашения от 30.11.2015 субсидия на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору предоставляется исходя из величины процентной ставки по кредиту, установленной кредитным договором, и составляет 17 процентов годовых.

Как следует из пункта 38 разъяснений Проставления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из установленного порядка заключения сторонами соглашения на предоставление субсидий и предмета соглашения следует, что оно направлено на исполнение публичным образованием своих обязательств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации); источником предоставления субсидий являются бюджетные средства, то есть, плательщиком выступает публичное образование, действующее в спорных правоотношениях через уполномоченный орган – министерство здравоохранения. Указанное министерство является субъектом, который представляет интересы Республики Марий Эл в данном споре (раздел III Постановления Правительства Республики Марий Эл от 14.07.2006 № 162 «Вопросы Министерства здравоохранения Республики Марий Эл» вместе с «Положением о Министерстве здравоохранения Республики Марий Эл»).

Поскольку посредством заключения соглашения о предоставлении субсидий публичное образование исполняет свои обязательства, а Министерство здравоохранения Республики в данных правоотношениях не выступает в качестве самостоятельного субъекта права, реализующего свой интерес, то правоотношения сторон квалифицируются как бюджетные.

Анализ условий соглашения от 30.11.2015 позволяет сделать вывод о том, что оно содержит условия о предоставлении субсидии, ее размере, цели и порядке использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете сторонами согласованы.

Соглашение оформлено путем составления одного документа, от имени сторон подписано уполномоченными лицами. Таким образом, соглашение соответствует требованиям гражданского и бюджетного законодательства о его предмете, форме, цене и поэтому его необходимо признать законным и заключенным. О его недействительности стороны в судебном порядке не заявляли.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ и разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Поэтому должником при рассмотрении данного дела следует считать Республику Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, обязанную отвечать за счет казны в силу статьи 215 ГК РФ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 4 соглашения от 30.11.2015 основанием для расчета и выплаты субсидии являются фактически произведенные подрядчиком за отчетный период расходы, на которые предоставляется субсидия.

Кооперативом «Медведевская ПМК» были уплачены проценты по кредитному договору № 153.ю/15 от 13.11.2015 в размере 517 808 руб. 17 коп. за период с 31 августа по 29 сентября 2017 года, что подтверждается представленным в материалы дела платёжным поручением № 799 от 29.09.2017 (л.д. 33).

Следовательно, у Республики Марий Эл возникло обязательство по предоставлению обществу субсидии за счет средств бюджета Республики Марий Эл для возмещения затрат по уплате процентов за пользование кредитом по договору № 153.ю/15 от 13.11.2015.

Однако обязательство по предоставлению истцу субсидии в сентябре 2017 года ответчиком надлежащим образом не исполнено. Согласно расчету истца на момент разрешения спора у ответчика имеется долг по предоставлению субсидии в размере 517 808 руб. 17 коп. за период с 31 августа по 29 сентября 2017 года.

Размер долга проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается верным, в судебном заседании и отзыве на иск наличие задолженности признано ответчиком в полном объеме (л.д. 57-61).

Таким образом, с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения Республики Марий Эл подлежит взысканию задолженность по субсидиям в размере 517 808 руб. 17 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 333.21 НК РФ размер государственной пошлины по делу составляет 13 356 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика, не в пользу которого принято решение.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Марий Эл в лице Министерства здравоохранения за счёт казны Республики Марий Эл в пользу производственного кооператива «Медведевская ПМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг по соглашению о предоставлении субсидии от 30.11.2015 в сумме 517 808 руб. 17 коп. за период с 31 августа по 29 сентября 2017 года и расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 356 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья А.Н. Баженова