Решение от 19 июля 2021 г. по делу № А32-18815/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-18815/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2021

Полный текст решения изготовлен 19.07.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), к ООО Строительная компания «Проспектстрой», г. Краснодар (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО Строительная компания «Проспект-строй», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО Строительная компания «Проспектстрой», г. Краснодар (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО Строительная компания «Проспект-строй», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.07.2021 до 12 час. 05 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО Строительная компания «Проспектстрой» (далее – ООО СК «Проспектстрой», Общество) является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство «Многоэтажный жилой дом по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Сорока А.М., 5», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Сорока А.М., 5, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143021:4144, в соответствии с разрешением на строительство от 25.12.2015 № RU 23306000-4324-р-2015.

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 04.03.2016.

Согласно представленной ООО СК «Проспектстрой» отчетности застройщика за 2 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО Строительная компания «Проспектстрой» с участниками долевого строительства, первоначально устанавливался следующим образом –срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию – ориентировочно 31.12.2018, срок передачи объекта долевого строительства в течение 3 месяцев от даты получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (31.03.2019) и после срок перенесен на 31.03.2021, что подтверждается вышеуказанной отчетностью.

Информация о выдаче ООО Строительная компания «Проспектстрой» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

Таким образом, ООО Строительная компания «Проспектстрой» обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на два года.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО Строительная компания «Проспектстрой» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанный объект не введен в эксплуатацию, у ООО Строительная компания «Проспектстрой» имеется обязанность по предоставлению в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Однако, предусмотренная Постановлением № 645 и Приказом № 656/пр отчетность застройщика 3 и 4 квартал 2019 года, а также 1, 2, 3 квартал 2020 года ООО Строительная компания «Проспектстрой» не была представлена в контролирующий орган.

Департаментом неоднократно к ООО Строительная компания «Проспектстрой» применялись меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ.

По факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, ООО Строительная компания «Проспектстрой» привлекалось к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 14.28 КоАП РФ, по ч. 1 и 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, согласно постановлениям о назначении административного наказания от 20.02.2020 № 8/2020-5, от 20.02.2020 № 140/2020-5, № 138/2020-5, № 136/2020-5 и № 134/2020-4, от 20.08.2020 № 716/2020-4, № 717/2020-5, № 718/2020-5, № 719/2020-5, № 720/2020-4, № 721/2020-5, № 722/2020-5 и № 723/2020-5.

Таким образом, ООО Строительная компания «Проспектстрой» требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости в части обязанности предоставления застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не выполнены.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения административного органа в суд, с заявлением о приостановлении деятельности общества связанной с привлечением денежных средств на 5 месяцев.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, информация о выдаче ООО Строительная компания «Проспектстрой» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Постановление № 64) предусмотрено предоставление застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Пунктом 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением № 645 и п. 5 Порядка предоставления отчетности утвержденного Приказом Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее – Приказ № 656/пр) предусмотрено, что отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

Учитывая то обстоятельство, что вышеуказанный объект не введен в эксплуатацию, у ООО Строительная компания «Проспектстрой» имеется обязанность по предоставлению в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Однако, предусмотренная Постановлением № 645 и Приказом № 656/пр отчетность застройщика 3 и 4 квартал 2019 года, а также 1, 2, 3 квартал 2020 года ООО Строительная компания «Проспектстрой» не была представлена в контролирующий орган.

Департаментом не однократно к ООО Строительная компания «Проспектстрой» применялись меры воздействия предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, ООО Строительная компания «Проспектстрой» привлекалось к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 14.28 КоАП РФ, по ч. 1 и 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ, согласно постановлениям о назначении административного наказания от 20.02.2020 № 8/2020-5, от 20.02.2020 № 140/2020-5, № 138/2020-5, № 136/2020-5 и № 134/2020-4, от 20.08.2020 № 716/2020-4, № 717/2020-5, № 718/2020-5, № 719/2020-5, № 720/2020-4, № 721/2020-5, № 722/2020-5 и № 723/2020-5.

Таким образом, ООО Строительная компания «Проспектстрой» требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости в части обязанности предоставления застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не выполнены.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО Строительная компания «Проспектстрой» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1, 3 и 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, и если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом № 214-ФЗ, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Кроме того, суд учитывает что ранее решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2019 по делу № А32-2662/2019 оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 была приостановлена деятельность ООО Строительная компания «Проспектстрой» по привлечению денежных средств участников долевого строительства по указанному объекту.

Таким образом, не смотря на принимаемые департаментом меры воздействия (привлечение к административной ответственности, приостановление деятельности) ООО Строительная компания «Проспектстрой» сознательно продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения обществом договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленным Законом N 214-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает право общества в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

Таким образом, указанная мера направлена на защиту интересов потенциальных дольщиков. При этом, общество не лишено возможности завершить строительство спорного дома и ввести его в эксплуатацию за счет собственных средств, строительные работы не приостанавливаются.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 рублей.

В соответствии с указанной нормой и статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ООО «Строительная компания «Проспект-строй».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность ООО «Строительная компания «Проспектстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по объекту «Многоквартирный жилой дом по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Сорока А.М. 5», расположенного по адресу Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Сорока А.М. 5 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143021:4144., сроком на 5 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Строительная компания «Проспект-строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Ю. Карпенко