Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А15-4864/2019

дело № А15-4864/2019
14 октября 2019 года
г. Махачкала


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем Гасановой А. М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан (ОГРН 1040502628330) к МУП «ПЖКХ» (ОГРН 1110533000456) о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к муниципальному унитарному предприятию «Поселковое жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании 751 434,63 рубля платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2018 годы и 84 011,72 рубля пени.

Стороны в заседание не явились, ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее – Правила № 255).

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее – платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р (далее – перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее – стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 12 Правил № 255 установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013 № 12857/12).

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком и вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не опровергнуто, что за 2016-2018 годы им не внесена плата за НВОС в размере 170 128,5 рубля за 2016 год, 175 423,16 рубля за 2017 год, 405 882,97 рубля за 2018 год.

При таких обстоятельствах, поскольку составленный истцом расчет платы за НВОС и соответствующей пени соответствует Правилам № 255, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем расчет пени следует производить с применением ключевой ставки, действующей на момент вынесения решения (ответ на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016), в связи с чем требование истца в части пени за заявленный период с 02.03.2017 по 30.08.2019 подлежит удовлетворению в сумме 75 829,67 рубля исходя из следующего расчета:

- пеня за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2016 год – 0,99 рубля (4,65 × 912 × 1/300 × 7%);

- пеня за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2016 год – 34 982,91 рубля (164393,39 × 912 × 1/300 × 7%);

- пеня за размещение отходов производства и потребления за 2016 год – 1219,44 рубля (5730,46 × 912 × 1/300 × 7%);

- пеня за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год – 0,64 рубля (5,04 × 547 × 1/300 × 7%);

- пеня за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2017 год – 21 886,54 рубля (171479,78 × 547 × 1/300 × 7%);

- пеня за размещение отходов производства и потребления за 2017 год – 502,66 рубля (3938,34 × 547 × 1/300 × 7%);

- пеня за сброс загрязняющих веществ в водный объект за 2018 год – 17 116,78 рубля (403063,94 × 182 × 1/300 × 7%);

- пеня за размещение отходов производства и потребления за 2018 год – 119,71 рубля (2819,03 × 182 × 1/300 × 7%);

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с МУП «ПЖКХ» в пользу Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан 751 434,63 рубля основного долга и 75 829,67 рубля пени по реквизитам:

получатель УФК по РД (Управление Росприроднадзора по РД); р/с <***> в ГРКЦ НБ Республика Дагестан Банка России г.Махачкала; ИНН <***>, КПП 057301001, БИК 048209001, УИН 0, ОКТМО – по месту расположения предприятия;

КБК 04811201010016000120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (9,69 рубля);

КБК 04811201030016000120 плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (738 937,11 рубля);

КБК 04811201041016000120 плата за размещение отходов производства (16,15 рубля);

КБК 04811201042016000120 плата за размещение твердых коммунальных отходов (12 471,68 рубля);

КБК 04811201010012100120 пени за несвоевременное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (1,63 рубля);

КБК 04811201030012100120 пени за несвоевременное внесение платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (73 986,23 рубля);

КБК 04811201040012100120 пени за несвоевременное внесение платы за размещение отходов производства и потребления (1841,81 рубля).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с МУП «ПЖКХ» в доход федерального бюджета 19 545 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов