Решение от 21 июля 2023 г. по делу № А25-436/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Черкесск Дело №А25-436/2023

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (далее-ответчик) о взыскании задолженности по договору водопользования от 18.07.2018 за 4 квартал 2021 года и 1-4 квартал 2022 года в размере 420 013,20 рублей, пени за период с 21.01.2022 по 20.04.2023 в размере 57 171,70 рублей (л.д.15-19).

Исковое заявление обосновано ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса РФ, ст.ст.18 и 20 Водного кодекса РФ и мотивировано тем обстоятельством, что ответчиком надлежащим образом не исполняются обязательства по договору.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Согласно ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив в совокупности доводы иска, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики (уполномоченный орган) и ответчиком (водопользователь) заключен договор водопользования от 18.07.2018 №09-06.02.00.003-Р-ДХИО-С-2018-00304/00 (далее – договор водопользования), согласно п. 1 которого уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть водного объекта - река Большой Зеленчук (Азо/Кубань 701) на 95 км от устья (л.д.42-52).

Цель водопользования – забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом предусмотрены п.п.8-15 договора, согласно которым размер платы за пользование водным объектом в 2018-2022 году прилагается к настоящему договору (приложение №2) и является его неотъемлемой частью.

Согласно приложению №2 к договору стоимость платы за 4 квартал 2021 года составила 98 225 рублей, за 1 квартал 2022 года – 120 895 рублей, за 2 квартал 2022 года – 93 130 рублей, за 3 квартал 2022 года – 85 050 рублей, за 4 квартал 2022 года – 112 815 рублей.

Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов за платежный период (пункт 9 договора).

Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления денежных средств в соответствии с графиком, приложенным к договору и являющимся неотъемлемой его частью (п. 11 договора).

Подтверждением исполнения водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим договором является представление им в уполномоченный орган копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом (пункт 12 договора).

Срок действия договора устанавливается с момента заключения до 20.03.2023 (п.31 договора).

В соответствии с Указом Главы КЧР от 18.03.2020 №56 образовано Министерство природных ресурсов и экологии КЧР путем слияния Управления Карачаево-Черкесской Республики по охране и использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов, Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, Управления лесами Карачаево-Черкесской Республики (л.д.25).

Дополнительным соглашением от 29.09.2020 к договору водопользования на основании Указа Главы КЧР от 18.03.2020 №56 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики" в договор водопользования внесены изменения, согласно которым уполномоченным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (л.д.53-54).

Согласно дополнительным соглашениям от 01.03.2022, от 31.05.2022 размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2021 года составил 92 746 рублей, за 1 квартал 2022 года – 73 720, 20 рублей (л.д.55-58).

В соответствии с отчетами о фактических параметрах осуществляемого водопользования за 2 квартал 2022 года ответчик обязан внести плату за пользование водным объектом в размере 88 532 рублей, за 3-й квартал 2022 года – 81 261 рублей, за 4-й квартал 2022 года – 83 754 рублей (л.д.59-61).

В целях досудебного урегулирования спора министерство направило в адрес ответчика письма от 22.10.2021 №6176/ОС, от 27.04.2022 №2226/ОС, от 22.07.2022 №3912/ОС, от 25.01.2023 №316/ОС, от 21.10.2022 №5524/ОС об оплате задолженности и пени, которые оставлены последним без финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском (л.д.62-75).

Принимая решение по делу, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В силу части 2 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации к договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 указанной статьи также предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов:

1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов; 2) дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна; 3) равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Частью 3 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 №764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (далее - Правила №764).

Размер ставок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (далее - Постановление №876).

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Факт использования ответчиком водного объекта в спорный период ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательства своевременного внесения платы за водопользование в спорный период ответчиком не представлены, в этой связи, требования истца о взыскании задолженности в размере 420 013,20 рублей за 4 квартал 2021 года, и за 1-4 кварталы 2022 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 57 171, 70 рублей, начисленной на сумму основного долга за 4 квартал 2021 года и за 1-4 кварталы 2022 года, за период с 21.01.2022 по 20.04.2023.

Согласно п.2 ст.18 Водного кодекса РФ и п.22 договора водопользования пользователь водного объекта несет ответственность за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в виде пени в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом, начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Представленный истцом расчет пени судом проверен и признан неверным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей.

С учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 9.1, абзацем 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Между тем, истец исчисляет неустойку в сумме 57 171, 70 рублей за период с 21.01.2022 по 20.04.2023, в том числе, охватывая срок действия моратория, под который подпадает задолженность за 4 квартал 2021 года.

В связи с чем, судом произведен собственный расчет:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



92 746,00

21.01.2022

Новая задолженность на 92 746,00 руб.


92 746,00

21.01.2022

31.03.2022

70

7.5

92 746,00 × 70 × 1/150 × 7.5%

3 246,11 р.



Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



92 746,00

02.10.2022

Новая задолженность на 92 746,00 руб.


92 746,00

02.10.2022

20.04.2023

201

7.5

92 746,00 × 201 × 1/150 × 7.5%

9 320,97 р.


Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка



с
по

дней



73 720,20

21.04.2022

Новая задолженность на 73 720,20 руб.


73 720,20

21.04.2022

20.07.2022

91

7.5

73 720,20 × 91 × 1/150 × 7.5%

3 354,27 р.


162 252,20

21.07.2022

Новая задолженность на 88 532,00 руб.


162 252,20

21.07.2022

20.10.2022

92

7.5

162 252,20 × 92 × 1/150 × 7.5%

7 463,60 р.


243 513,20

21.10.2022

Новая задолженность на 81 261,00 руб.


243 513,20

21.10.2022

20.01.2023

92

7.5

243 513,20 × 92 × 1/150 × 7.5%

11 201,61 р.


327 267,20

21.01.2023

Новая задолженность на 83 754,00 руб.


327 267,20

21.01.2023

20.04.2023

90

7.5

327 267,20 × 90 × 1/150 × 7.5%

14 727,02 р.


Сумма основного долга: 327 267,20 руб.


Сумма неустойки: 36 746,50 руб.


Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в размере 49 313, 58 рублей, в связи с чем, в удовлетворении иска в части взыскания неустойки в размере 7 858, 12 рублей надлежит отказать

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины, поскольку истец в силу закона освобожден от её уплаты, суд, руководствуясь ч.2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ считает, что ее необходимо взыскать пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору водопользования от 18.07.2018 за 4 квартал 2021 года и 1-4 квартал 2022 года в размере 420 013,20 рублей, неустойку, начисленную за период с 21.01.2022 по 20.04.2023 в размере 49 313, 58 рублей, всего 469 326 (Четыреста шестьдесят девять тысяч триста двадцать шесть) рублей 78 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании неустойки в размере 7 858 (Семь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 12 копеек отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 12 337 (Двенадцать тысяч триста тридцать семь) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья З.Х. Тебуева