Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А10-6784/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6784/2016
26 сентября 2017 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>) к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора о признании незаконным и отмене предписания от 19 октября 2016 года №583/16-П,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 31.12.2016;

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 28.02.2017 №44-01-06-ВН40/17, ФИО4 – представителя по доверенности от 26.05.2017 №44-01-06-ВН102/17;

установил:

Акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – АО «Читаэнергосбыт», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – Служба) о признании недействительным предписания от 19 октября 2016 года №583/16-П.

Представитель Общества заявленные требования поддержал и пояснил, что оспариваемым предписанием на АО «Читаэнергосбыт» возложена обязанность произвести перерасчет платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, начисленной собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Служба пришла к выводу о том, что Общество неправомерно доначислило плату за электрическую энергию на общедомовые нужды, применив формулу 12, приведенную в приложении №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354. Указанный дом оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, однако расчет платы за потребленную на общедомовые нужды электрическую энергию производился Обществом на основании формулы 15 к названным правилам, что является грубым нарушением действующего законодательства. Ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета не оспорен, оснований для его неприменения при расчете платы не имеется. Законодательство не запрещает АО «Читаэнергосбыт» как исполнителю коммунальных услуг привести расчеты с потребителями в соответствии с обязательными требованиями в пределах срока исковой давности.

Представители Службы заявленные требования не признали и пояснили, что обжалуемое предписание является законным и обоснованным. В сентябре, ноябре 2015 года и в июне 2016 года Общество доначислило собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> за электрическую энергию на общедомовые нужды за предыдущие периоды с применением формулы 12 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Данные действия АО «Читаэнергосбыт» противоречат действующему законодательству. С июня 2014 года Общество производило расчет платы по формуле 15, исходя из норматива потребления, при этом предыдущий гарантирующий поставщик в 2014 году передал Обществу акт допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии в указанном доме. Вместе с тем Общество снятие показаний общедомового прибора в установленные сроки не осуществляло, а использовало данные сетевой организации, что противоречит действующему законодательству. Действиями Общества нарушены права добросовестных потребителей. Общество произвело перерасчет платы по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством. В платежных документах сведения о размере перерасчета платы за коммунальные услуги не приведены. Объем потребленной электрической энергии, определенный сетевой организацией, не носит достоверного характера.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2005 года акционерное общество «Читаэнергосбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1, л.д.23).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 мая 2014 года №252 статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия с 01 июня 2014 года присвоен ОАО «Читаэнергосбыт».

11 августа 2016 года в Службу поступило обращение жильцов дома №198 по ул. Октябрьской с. Ильинка Прибайкальского района Республики Бурятия о несогласии с начислением платы за электрическую энергию на общедомовые нужды (т.2, л.д.57-60).

16 сентября 2016 года руководителем Службы с целью проверки доводов, изложенных в обращении, издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт». Лицом, уполномоченным для проведения проверки, назначен главный специалист Службы ФИО3 Срок проверки определен с 22 сентября по 19 октября 2016 года (т.2, л.д. 63-64). Распоряжение о проведении проверки направлено в адрес Общества факсимильной связью и получено 20 сентября 2016 года (т.2, л.д.65).

19 октября 2016 года по результатам проверки составлен акт, согласно которому выявлено нарушение Обществом пунктов 31, 37, 56, 59, 61, 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, статей 155 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившееся в доначислении платы за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды жильцам многоквартирного дома по адресу: <...> в сентябре, ноябре 2015 года за июнь-декабрь 2014 года и в июне 2016 года за январь-июнь 2015 года (т. 2, л.д.71-79).

В тот же день главным специалистом отдела по жилищному надзору Службы выдано предписание №583/16-П (с учетом исправления технической ошибки) об устранении названных нарушений, которым на АО «Читаэнергосбыт» возложена обязанность в срок до 21 ноября 2016 года произвести перерасчет собственникам помещений многоквартирного дома по указанному адресу начисленной платы за общедомовые нужды по электрической энергии с июня 2014 года по июнь 2015 года (т. 2, л.д.80, 151).

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания предписания незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки и выдачи предписания) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1 Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 21 сентября 2015 года №460, Служба является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с пунктом 3.8 Положения Служба осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением установленных жилищным законодательством требований, в т.ч. к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги.

Обжалуемое предписание выдано главным специалистом отдела по жилищному надзору Службы, т.е. государственным жилищным инспектором, в пределах предоставленных законом полномочий.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения проверки и выдачи предписания) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354 в редакции, действовавшей в спорный период).

Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил №354 под «исполнителем» понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под «коммунальными услугами» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); под «коммунальными ресурсами» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

Из пунктов 8-10 Правил №354 следует, что ресурсоснабжающая организация при наличии оснований, предусмотренных пунктом 17 Правил, вправе выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг и предоставлять потребителям коммунальные услуги.

Судом установлено, что Общество с июня 2014 года выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг, предоставляя электрическую энергию собственникам помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> на основании договоров.

Наличие у АО «Читаэнергосбыт» статуса исполнителя коммунальной услуги по энергоснабжению подтверждается актом проверки и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Способ управления многоквартирным домом жильцами не выбран.

Оспариваемым предписанием на Общество с целью устранения нарушений пунктов 31, 37, 56, 59, 61, 67, 69 Правил №354, статей 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена обязанность произвести перерасчет собственникам помещений многоквартирного дома по указанному адресу начисленной платы за общедомовые нужды по электрической энергии с июня 2014 года по июнь 2015 года.

Согласно пункту 40 Правил №354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктами 44 и 48 Правил №354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 2 Приложения №2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

Piодн = Viодн x Tкр,

где:

Viодн - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объем (количество) электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12 приложения N 2 Правил N 354.

В соответствии с пунктом 17 Приложения №2 к Правилам №354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

Viодн.5 = Nодн x Sои x Si / Sоб.

Как видно из материалов дела, с июня 2014 по июнь 2015 года Общество начисляло плату за общедомовые нужды по электрической энергии потребителям указанного дома по формуле 15 приложения №2 к Правилам, определяющей порядок расчетов такой платы в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета.

С июля 2015 года начисление платы за общедомовые нужды по электрической энергии АО «Читаэнергосбыт» производит на основании формулы 12 приложения №2 к Правилам №354, определяющей порядок расчетов такой платы в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета.

Вместе с тем, с июня 2014 года многоквартирный жилой дом по адресу: <...> оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии, что подтверждается актами допуска приборов учета электрической энергии в эксплуатацию (т.1, л.д. 98, т.2, л.д.96-98).

Следовательно, с июня 2014 года начисление платы за общедомовые нужды по электрической энергии должно было производиться по формуле 12 приложения №2 к Правилам №354.

Общество сослалось на то, что о наличии общедомового прибора учета электрической энергии стало известно в 2015 году. Однако данные доводы являются несостоятельными, поскольку о наличии такого прибора учета Обществу стало известно не позднее 18 июня 2014 года, что подтверждается отметкой на письме ОАО «МРСК Сибири» в адрес АО «Читаэнергосбыт» (т.1, л.д. 99-101, т.2, л.д. 107-108). Кроме того, 31 июля 2014 года акты допуска приборов учета электрической энергии в эксплуатацию направлены в адрес Общества (т.1, л.д.103).

В то же время доначисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды жильцам многоквартирного дома по адресу: <...> в сентябре, ноябре 2015 года, июне 2016 года за предыдущие расчетные периоды произведено Обществом неправомерно.

В формуле 12 приложения №2 к Правилам №354 для определения предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды количества электрической энергии, приходящейся на помещение в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, используется показатель Vд – объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.

Пунктом 31 Правил №354 на исполнителя возложена обязанность при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

В силу пункта 37 Правил №354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Таким образом, количество электрической энергии, потребленной за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, определяется исполнителем на основании ежемесячно снимаемых им показаний такого прибора учета.

В нарушение пункта 31 Правил №354 Общество в период с июня 2014 года по июнь 2015 года показания общедомового прибора учета электрической энергии, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...> ежемесячно не снимало и при доначислении платы на общедомовые нужды использовало сведения, представленные сетевой организацией ОАО «МРСК Сибири» (т.1, л.д.104-109, 121-128).

О том, что АО «Читаэнергосбыт» в указанный период ежемесячно не производило снятие показаний общедомового прибора учета электрической энергии, расположенного по названному адресу, свидетельствует его письмо в адрес Службы от 30 сентября 2016 года (т.2, л.д.66-70), согласно которому до 01 июля 2015 года Обществу не было известно о наличии такого прибора.

По мнению суда, использование для расчета платы за коммунальную услугу показаний общедомового прибора учета электрической энергии, представленных сетевой организацией, противоречит пункту 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (далее – Основные положения), которым установлено, что снятие показаний расчетных приборов учета, используемых для осуществления расчетов за потребляемую коммунальную услугу по электроснабжению, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Однако, как отмечено выше, Правила №354 возлагают обязанность по снятию названных показаний на исполнителя коммунальных услуг, а не на сетевую организацию.

Согласно пункту 169 Основных положений проверка правильности снятия показания расчетных приборов учета (контрольное снятие показаний) осуществляется не чаще 1 раза в месяц сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства потребителей (объекты по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках), в отношении которых установлены указанные расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

В силу пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

С учетом этого, суд полагает, что сведения, представленные сетевой организацией, не могут быть использованы для определения количества потребленной электроэнергии, в связи с чем суд считает, что перерасчет платы за электрическую энергию на общедомовые нужды произведен необоснованно. Представленные сетевой организацией сведения не могут быть признаны достоверными, поскольку фактически потребленное количество электрической энергии Обществом в установленном порядке не определялось. При этом потребители (жильцы указанного дома) лишены возможности ознакомиться со сведениями о показаниях общедомового прибора учета электрической энергии, поскольку АО «Читаэнергосбыт» таких показаний в установленный срок не снимало.

Суд также отмечает, что доначисление платы за общедомовые нужды произведено по итогам урегулирования разногласий с ОАО «МРСК Сибири», что подтверждается имеющимися в деле списками (т.2, л.д.42-55). Данные списки свидетельствуют о заинтересованности ОАО «МРСК Сибири» в решении вопроса о фактически потребленной электрической энергии, в связи с чем, представленные им показания расчетных приборов не могут достоверно подтверждать фактически потребленное количество электроэнергии.

Факт доначисления платы за общедомовые нужды Обществом не отрицается и подтверждается финансово-лицевыми счетами, платежными документами (т.2, л.д.41, 61,62,127-141).

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил, что показания общедомового прибора учета электрической энергии в названном доме Обществом с июня 2014 года по июнь 2015 года не снимались, доначисление платы произведено на основании сведений, представленных ПАО «МРСК».

Кроме того, суд отмечает, что в Правилах №354 установлены следующие основания, позволяющие исполнителю произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги, а именно:

- наличие расхождения между показаниями проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период (пункт 61 Правил);

- обнаружение факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета (пункт 62 Правил);

- пользование жилым помещением временно проживающими потребителями (пункт 69 Правил);

- временное, то есть более пяти полных календарных дней подряд, отсутствие потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (пункт 86 Правил);

- предоставление в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов.

Вместе с тем, основание по которому Общество произвело перерасчет платы за коммунальные услуги не входит в указанный перечень. При этом суд учитывает, что Общество в настоящем заявлении признало, что нарушило действующее законодательство, применив неверную формулу расчетов.

Пунктом 67 Правил №354 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно пункту 69 Правил №354 в платежном документе указываются, в т.ч. сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; иными основаниями, установленными в настоящих Правилах.

Из имеющихся в деле платежных документов за июнь 2016 года, предъявленных жильцам указанного дома (т.2, л.д.61-62) видно, что в них отсутствуют сведения об основании перерасчета платы за коммунальные услуги, что указывает на нарушение Обществом порядка доначисления платы за электрическую энергию на общедомовые нужды.

С учетом того, что на правовые отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг и их оплате, распространяется законодательство о защите прав потребителей, суд считает, что перерасчет платы за коммунальные услуги будет являться законным только тогда, когда имеются соответствующие основания и исполнителем соблюден порядок такого перерасчета, предусматривающий доведение до сведения потребителей полной информации об основаниях такого перерасчета.

При таких обстоятельствах суд считает, что Служба правомерно выдала обжалуемое предписание.

Суд также учитывает, что первоначально предписанием на Общество возлагалась обязанность произвести перерасчет собственникам помещений указанного многоквартирного дома начисленной платы за общедомовые нужды по электрической энергии с июня 2014 года по август 2016 года. 06 сентября 2017 года Служба внесла в предписание исправления в связи с технической ошибкой, указав правильный период, за который необходимо произвести перерасчет – с июня 2014 года по июнь 2015 года (т.2, л.д.151).

По мнению суда, с учетом того, что предписание Обществом не исполнялось, внесенное в него исправление не изменяет его существа и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Внесенные исправления направлены на устранение явной технической ошибки, связанной с периодом доначисления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.П.Кушнарева