Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А39-4817/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4817/2021

город Саранск23 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к публичному акционерному обществу "Сбербанк России"

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственной корпорации развития «ВЭБ. РФ», Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации,

о признании незаконным решения по кредитному договору и взыскании 230180руб. 78коп. удержанной суммы, 1119 руб. 42 коп. процентов,

при участии представителей:

от истца: ФИО3, по доверенности от 04.02.2021, диплом БВС №0922833 от 28.06.2001,

от ответчика: ФИО4, по доверенности №ВВБ/345-Д от 12.07.2019, диплом БВС №0496069 от 27.06.1998,

от Пенсионного фонда РФ: ФИО5, № МТ-09-22/25613 от 26.11.2020, диплом ВСА №0609293 от 05.07.2010,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Заемщик) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее – ответчик, Банк, Кредитор) о признании незаконным решения ПАО «Сбербанк России» о переводе заемщика ИП ФИО2 на период погашения со ставкой 15% годовых по кредитному договору <***> и взыскании 230180руб. 78коп. удержанной суммы, 1119 руб. 42 коп. процентов за период с 29.12.2020г по 08.02.2021 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная корпорация развития «ВЭБ. РФ», Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании 15 сентября 2021 года судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.09.2021.

После перерыва дело рассмотрено в отсутствии представителей истца и третьих лиц на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено следующее.

5 июня 2020 года истец подала в Банк заявку на получение кредита в размере 662298руб.

10 июня 2020 года в соответствии с заявлением о присоединении к Общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя №1 <***> Банк открыл истцу кредитную линию с лимитом 662298 рублей в рамках программы помощи, предусмотренной Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 (далее – Правила предоставления субсидий).

В соответствии с условиями Договора стороны установили, что кредитный срок состоит из трех периодов: Базового периода (с даты заключения договора до 01.12.2020), Периода наблюдения (с 01.12.2020 по 01.04.2021), Периода погашения продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода договора, либо по окончании Периода наблюдения по договору.

В соответствии с пунктом 3 Договора стороны установили, что на Базовый период договора и на период наблюдения по договору устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншем в размере: 2 (два) процента годовых.

На Период погашения по договору устанавливается Стандартная процентная ставка 15% годовых.

Согласно п. 6 Договора дата полного погашения выданного кредита:

- в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания Базового периода договора при не переходе договора в соответствии с условиями договора на период наблюдения по договору - 01 марта 2021 года.

- в случае наступления периода погашения по договору с даты, следующей за датой окончания периода наблюдения по договору при переходе в соответствии с условиями договора периода наблюдения - 30 июня 2021 года.

Заемщик уведомлен и согласен об освобождении от обязанностей по договору по возврату кредитору полученного кредита и уплате процентов за пользование им и других платежей, при соблюдении одновременно следующих условий:

а) в отношении заемщика на дату завершения периода наблюдения по договору не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заемщик - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

б) численность работников заемщика в течение периода наблюдения по договору на конец каждого отчетного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 года.

в) средняя заработная плата, выплачиваемая одному работнику заемщика в течение периода наблюдения по договору, определяемая с использованием информационного сервиса Федерльной налоговой службы, не может быть менее минимального размера оплаты труда.

г) решение кредитора о списании задолженности заемщика перед кредитором по договору в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий.

Освобождение заемщика от обязанностей по договору в случае одобрения Минэкономразвития России заявки кредитора на получение субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору (принятия решения о возможности предоставления кредитору субсидии по списанию задолженности заемщика перед кредитором по договору) осуществляется в размере;

- 100 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 г., составляет не менее 90 процентов (включительно);

- 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору, в случае, если отношение численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 марта 2021 года, к численности работников заемщика, определенной кредитором на основании сведений, размещенные в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 01 июня 2020 г., составляет не менее 80 процентов.

Согласно п. 7 Договора по окончании Базового периода договора, договор переводится на Период наблюдения по договору при соблюдении следующих случаев:

- численного работников заемщика в течение Базового периода Договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г.

- в отношении заемщика, по состоянию на 25 ноября 2020 г. не введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика не приостановлена в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщика - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае его наступления такой период начинается с даты, следующей за датой окончания Базового периода (включительно) и заканчивается 01 апреля 2021 г. (включительно).

При невыполнении любого из вышеуказанных условий договора переходит на период погашения договора. Кредитор направляет заемщику в срок до 30 ноября 2020 года уведомление о наступлении периода погашения договора с даты, следующей за датой окончания Базового периода договора.

Согласно сведениям, размещенным на Платформе ФНС, численность работников истца на дату подачи заявки на получение кредита по состоянию на 01.06.2020 составляла 9 человек.

По итогам июня, июля, августа и сентября численность работников истца составила 7 человек, то есть по сравнению с численностью работников по состоянию на 01.06.2020 снизилась более чем на 20%.

На основании п.11 Правил предоставления субсидий, п.7 Договора Банк перевел Заемщика на Период погашения договора.

Считая решение Банка незаконным, истец указывает, что согласно сведениям о застрахованных лицах, представленных истцом в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме СЗВ-М, численность работников ИП ФИО2 по итогам мая 2020 года составила 7 человек (отменяющая СЗВ-М от 25.12.2020 года, первоначально — 8).

Таким образом, численность работников истца, обратившегося к получателю субсидии до 25.06.2020, в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25.03.2020 составила более 80 процентов численности работников истца по итогам мая 2020 года как по первоначальной, так и по отменяющей СЗВ-М.

Направленная в адрес ответчика претензия от 30.12.2020 с требованием отменить решение о переводе заемщика (ИП ФИО2) на период погашения по договору и осуществить возврат списанной 28.12.2020 с расчетного счета заемщика денежной суммы в размере 185303руб. 55коп. оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно п. 3.9 Общих условий кредитования при кредитовании Заемщика в рамках государственных программ Заемщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объеме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключенного Договора.

Следовательно, положения Правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и ИП ФИО2

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по договору по окончании базового периода договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы договора в соответствии с п. 24 Правил.

Согласно п. 24 Правил предоставления субсидий численность работников заемщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС. Аналогичное правило определения численности работников заемщика установлено Договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Письме Минэкономразвития от 07.07.2020 N Д13и-21227, Письме Минэкономразвития от 13.11.2020 N 37876-ТИ/Д13и при снижении численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составила менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 кредитный договор не может быть переведен на период наблюдения и, соответственно, по нему не может быть предоставлена субсидия по списанию.

Подтверждение выполнения Заемщиком условий о численности работников осуществляется Получателем субсидии (Банком) на основании сведений, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы по состоянию на 1 июня 2020, и к которому получатель субсидии должен иметь доступ в обязательном порядке (п. п. 18, 24 Правил предоставлений субсидий). Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заемщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474.

Подпунктом "м" п. 18 Правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 п. 24 Правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заемщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчетную дату, размещенных в информационном сервисе ФНС.

Абзац 3 п. 24 Правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заемщика определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 01 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе ФНС.

В самом информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые Заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации указанных Правил предоставления субсидий (п. 24 Правил предоставления субсидий). Доступ получателей субсидий к информационному сервису Федеральной налоговой службы осуществляется в порядке, размещаемом на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В рамках исполнения обязательств по Договору Кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика Кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников истца по итогам июня, июля, августа и сентября 2020 года снизилась по отношению к численности по состоянию на 01.06.2020 более 20%, что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями Кредитного договора был обязан перевести Кредитный договор на период погашения.

Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заемщика на период наблюдения по договору.

Доводы истца о том, что численность работников заемщика должна определяться исходя из численности работников заемщика по итогам мая 2020 года, а не исходя из сведений Платформы ФНС, противоречит Правилам предоставления субсидий и условиям Кредитного договора.

В силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заемщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещенные на Платформе ФНС (п. 24 Правил предоставления субсидий).

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В письмах Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474, от 29.06.2020 N 20822-ТИ/Д13и разъяснено, что источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, данные о численности работников заемщика поступают в ФНС на основании поданных заемщиком форм СЗВ-М в Пенсионный фонд РФ. Сведения по форме СЗВ-М подаются в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным (п. 2.2 ст. 11 Закона о персонифицированном пенсионном учете).

В соответствии с письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 N Д13и-22474 первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд РФ в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд РФ до 15 июня 2020 года. В связи с этим для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

В связи с изложенным для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных п. п. 11, 12 Правил предоставления субсидий, а также п. 7 Договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 01.06.2020 на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

При этом для Платформы ФНС источником таких сведений являются поданные заемщиком отчеты по форме СЗВ-М за соответствующий месяц, сведения о которых отражены на Платформе ФНС на момент заведения заявки клиента.

На момент подачи истцом заявки на получение кредита и расчета суммы кредитного лимита по заявке на Платформе ФНС имелись сведения о численности работников заемщика в количестве 9 человек, поданные истцом по итогам апреля 2020 года. Данные сведения являлись обязательными для Банка как при рассмотрении заявки на выдачу кредита, так и при проверке соблюдения заемщиком требований Правил предоставления субсидий о сохранении численности работников для перевода договора на период наблюдения.

Доводы истца о том, что Банк произвольно выбирал период (апрель или май 2020 года), по итогам которого рассчитывалась численность работников истца в целях соблюдения требований Правил предоставления субсидий, являются необоснованными и противоречат обстоятельствам дела.

Положение абз. 5 п. 24 Правил предоставления субсидий о допустимости использования для определения численности работников заемщика сведений, поданных заемщиком в органы ПФР по итогам апреля 2020 года, не создает для Банка права произвольного определения численности работников истца, так как данные сведения Банк получает исключительно с Платформы ФНС.

Материалами дела подтверждается, что на Платформе ФНС были размещены сведения о численности работников истца по состоянию на 01.06.2020 в количестве 9 человек на основании поданных истцом сведений о численности по итогам апреля 2020 года, так как на момент подачи заявки (05.06.2020) сведения о численности работников истца по итогам мая 2020 на Платформе ФНС отсутствовали.

В строгом соответствии с изложенным порядком Банк получил сведения из Платформы ФНС о численности работников заемщика для проверки соблюдения Истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения.

Кредитные отношения регулируются Договором и Правилами предоставления субсидий, которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчет численности работников заемщика, численность определяется автоматически на основании сведений ФНС.

Таким образом, Договор обоснованно переведен Банком на период погашения в связи с несоблюдением истцом требования о сохранении численности работников заемщика, установленных Правилами и Договором.

В соответствии с положениями Правил предоставления субсидий (п. п. 11, 12, 24) установленный порядок определения численности работников заемщика используется как для мониторинга соблюдения заемщиком численности в базовом периоде/периоде наблюдения, так и для определения максимальной суммы кредитного договора.

Согласно положениям п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с п. 27 Правил предоставления субсидий основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по списанию может являться установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации. В силу п. 33 Правил в случае нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии сумма полученных в рамках программы денежных средств подлежит возврату получателем субсидии, допустившим указанное нарушение, в доход федерального бюджета.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 03.07.2020 N Д13и-21082 при принятии решения Минэкономразвития о предоставлении субсидий по Программе 696 в соответствии с п. 27 Правил предоставления субсидий будет осуществляется проверка представленных кредитными организациями сведений на предмет соответствия информации, размещенной на соответствующей платформе ФНС России.

По правилам ст. 421 ГК РФ истец самостоятельно принимал решение по участию в программе субсидиарного кредитования на определенных условиях. Доказательств изменения условий кредитования со стороны ответчика после заключения договора в материалы дала не представлено.

Истец, будучи осведомленным об отсутствии у Банка по состоянию на 01.06.2020 сведений о численности работников за май 2020 года, а также сведений о том, что кредитный лимит был рассчитан банком исходя из численности 9 человек, должен был учитывать риски результатов проверки банка по окончании базового периода и возможном переводе кредита в статус погашения. Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством при предоставлении подобного рода кредитов Банк формально руководствуются данными, размещенными на Платформе ФНС России, также полагаясь на их достоверность и соответствие реальному положению дел, истец мог обратиться с заявлением о предоставлении кредита в более позднюю дату, то есть после размещения на Платформе ФНС России актуальных сведений относительно численности истца (по состоянию на 01.05.2020 или 01.06.2020), во избежание необходимости досрочного погашения кредита.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что ответчик, осуществив перевод Договора на период погашения, действовал в полном соответствии с положениями законодательства, Правил предоставления субсидий и условиями Договора, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания действий Банка незаконными и удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Кшняйкин