Постановление от 21 августа 2018 г. по делу № А41-8241/2018

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-8241/18
22 августа 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  15 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 августа 2018 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании представителей:       

от заявителя по делу - Администрации городского округа Люберцы Московской области  – ФИО2 по доверенности от 22.09.2017; ФИО3 по доверенности от 30.05.2018,

от заинтересованного лица по делу - ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» – ФИО4 по доверенности от 20.04.2018,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области – представитель не явился, извещено надлежащим образом,

от заинтересованного лица по делу - АО «Производственное предприятие «Радар-2633» - ФИО5 по доверенности от 23.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу № А41-8241/18, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по заявлению Администрации городского округа Люберцы Московской области к ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», Управлению Росреестра по Московской области, акционерному обществу «Производственное предприятие «Радар-2633» об оспаривании отказа, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Люберцы Московской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), акционерному обществу "Производственное предприятие "Радар-2633" (далее - общество) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие кадастровой палаты, выразившееся в невнесении с 01.01.2014 в единый государственный реестр недвижимости (до 01.01.2017 - государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11, рассчитанной в соответствии с Распоряжением Минэкологии МО от 27.11.2013 N 567-РМ в размере 761 194 581,76 рублей;

- признать незаконным решение управления от 22.01.2018 N МО-18/РКФ-14800 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости от 17.01.2018 N 50-0-1-265/3001/2018-102;

- обязать управление исключить из единого государственного реестра недвижимости неверные сведения о кадастровой стоимости, с 01.01.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11, площадью 162 028 кв. м, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> в размере 40 153 778,96 рублей;

- обязать управление внести с 01.01.2014 в единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11, рассчитанную в соответствии с Распоряжением Минэкологии МО от 27.11.2013 N 567-РМ в размере 761 194 581,76 рублей.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация городского округа Люберцы Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации городского округа Люберцы Московской области, который в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА», АО «Производственное предприятие «Радар-2633» в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области,  надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в границах территории муниципального образования городской округ Люберцы Московской области расположен земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010212:11, площадью 162 028 кв. м, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования: "для государственных нужд", дата присвоения кадастрового номера: "18.06.2008".

В ходе изучения сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (до 01.01.2017 государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН)), администрацией выявлена ошибка, заключающаяся в том, что по состоянию на 01.01.2014 кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствовала результатам утвержденной в установленном порядке государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ). А именно: кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2014 составляла 40 153 778,96 рублей, и соответствовала распоряжению Минэкологии МО от 14.11.2012 N 217-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Московской области", которое с 29.11.2013 утратило силу в связи с вступлением в силу распоряжения Минэкологии МО от 27.11.2013 N 567-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области", которое, в части порождения правовых последствий для налогоплательщиков во взаимосвязи с нормами статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется с 01.01.2014.

В связи с этим администрация 26.04.2017 обратилась в управление с обращением N 577/1-1-22, в результате рассмотрения которого, управлением осуществлен пересчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11, кадастровая стоимость указана в размере 761 194 581,76 рублей.

В качестве даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость в размере 761 194 581,76 рублей, управление указало 27.06.2017, а не 01.01.2014, как на то указывает распоряжение Минэкологии МО от 27.11.2013 N 567-РМ.

Считая внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 761 194 581,76 рублей датой обращения (27.06.2017), вместо 01.01.2014 - технической ошибкой, администрация 17.01.2018 обратилась в управление с заявлением N 50-0-1-265/3001/2018 об исправлении технической ошибки, допущенную в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, заключающуюся следующем: "Дата применения кадастровой стоимости не заполнена. Просим исправить техническую ошибку в сведениях ЕГРН (до 01.01.2017 - ГКН). Указать в графе "ДАТА ПРИМЕНЕНИЯ" в качестве даты применения кадастровой стоимости, рассчитанной в соответствии с 567-РМ, 01.01.2014".

Решением от 22.01.2018 N МО-18/РКФ-14800 управление отклонило заявление администрации об исправлении технической ошибки.

Полагая, что отказ управления в исправлении технической ошибки является незаконным и нарушает права и законные интересы администрации, в виде недополученного земельного налога, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Правильно установив данные фактические обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30.04.2009 N 283, передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса от 15.05.2009 за обществом зарегистрирован на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации от 10.12.2010 серия 50-АБ N 492997) земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010212:11, площадью 162 028 кв. м, по адресу: <...>. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: для государственных нужд.

До 29.11.2013 результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Московской области были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 N 217-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Московской области". Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11, площадью 162 028 кв. м, по адресу: <...>, составляла 40 143 778,96 рублей.

Распоряжение Минэкологии МО от 14.11.2012 N 217-РМ утратило силу 29.11.2013 в связи с вступлением в силу Распоряжения Минэкологии МО от 27.11.2013 N 567-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения. информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области", которое применяется с 01.01.2014.

Однако 03.09.2010 сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010212:11 по решению Люберецкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области аннулированы и исключены из ГКН на основании решения N 22/10.3-1727/1.

Таким образом, в 2013 году в процессе передачи данных для проведения кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010212:11 не попал в список, переданный кадастровому оценщику.

Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о восстановлении аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010212:11 с сохранением сведений о его уникальных характеристиках. Исковые требования общества удовлетворены полностью (решение Арбитражного суда Московской области от 20.09.2013 по делу N А41-26217/13).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

С 29.11.2013 на территории Московской области действуют результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденные распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 № 567—РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земельных участков, категория которых не установлена на территории Московской области» (Далее — Распоряжение № 567—РМ).

В отношении спорного земельного участка в Распоряжении № 567-РМ отсутствуют утвержденные сведения о кадастровой стоимости.

При расчете кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади существующего земельного участка, Филиал руководствуется положениями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее — Методические указания).

В соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний, кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

В соответствии с п. 2.4. Методических указаний в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Согласно Письму ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.02.2015 N 10-0326-КЛ "О предоставлении разъяснений" в случае если земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет либо внесен в ГКН как ранее учтенный в период проведения государственной кадастровой оценки, при пересчете кадастровой стоимости в рамках Полномочий Учреждения в соответствии с пунктом 2.4. Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, датой определения будет являться дата внесения сведений о таком земельном участке в ГКН.

В соответствии с Законом об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 24.19. является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Установленное для земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010212:11 разрешенное использование «для государственных нужд» не позволяло однозначно отнести его к определенному виду функционального использования земель, установленных нормативно-методическими документами в сфере государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и осуществить расчет кадастровой стоимости с учетом результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, утвержденных Распоряжением № 567- РМ.

Срок, в течение которого необходимо актуализировать сведения о кадастровой стоимости законодательно не определен.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России от 25.02.2010 № Д06—517, Филиал вправе запрашивать информацию в органах местного самоуправления об отнесении Земельного участка к группе видов функционального использования земель.

С учетом разъяснений Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 26.04.2017 № исх. 577/1 4-22, поступивших в Филиал письмом от 04.05.2017 за вх. № 01—45/2263, в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний, в Реестр 28.06.2017 внесены сведения о кадастровой стоимости Земельного участка в размере 76119458176 руб., рассчитанной с применением среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения для 2 группы видов функционального использования для Люберецкого района Московской области в размере 4697.92 руб. кв./м., утвержденного Распоряжением № 567-РМ.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу № А41-8241/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.


Председательствующий cудья


П.А. Иевлев


Судьи



Н.В. Диаковская


Н.А. Панкратьева