Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А06-5217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5217/2020
г. Астрахань
16 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Наримановский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "НижневолжскСтройПроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании по муниципальному контракту № 08253000052190000610001 от 14.05.2019г. штрафа в сумме 30 000 руб., пени в сумме 41 400 руб.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 05.06.2018 г.

Администрация муниципального образования "Наримановский район" обратилась в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "НижневолжскСтройПроект" о взыскании по муниципальному контракту № 08253000052190000610001 от 14.05.2019г. штрафа в сумме 30 000 руб., пени в сумме 38 400 руб.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 29 июня 2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В адрес суда 23.07.2020г. от истца поступило ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об увеличении исковых требований в части взыскания пени до 41 400 руб.

Судом заявленное ходатайство удовлетворено, увеличение исковых требований в части взыскания пени до 41 400 руб. принято.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие истца в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования не признал, изложил доводы отзыва на иск и приобщил к материалам дела дополнение к отзыву на иск. Просит в иске отказать.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования «Наримановский район» (Заказчик по договору) и ООО «НижневолжскСтройПроект» (Исполнитель по договору) 14.05.2019г. заключен муниципальный контракт №08253000052190000610001, по условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации и комплекса инженерных изысканий по объекту: «Строительство школы на 220 мест, по адресу: Астраханская обл., Наримановский район., <...>», согласно техническому заданию (Приложение 1), прилагаемому к настоящему контракту и являющемуся его неотъемлемый частью, а Заказчик обязуется принять работы в полном объеме и произвести их оплату.

Срок поставки товара: с момента заключения контракта не позднее 18.10.2019г. Исполнитель должен предоставить заказчику положительное заключение экспертизы и подписанный акт приемки выполненных работ.

Цена контракта составляет 1 000 000 руб., без НДС (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 5.3 контракта проверка и приемка результатов работ осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в следующем порядке:

В сроки, установленные п. 3.1 настоящего контракта. Исполнитель передает Заказчику следующие документы (далее - документация):

4 (четыре) комплекта проектной документации,

1 (один) комплект проектной документации в PDF на магнитном носителе.

Сметную документацию предоставить в программном комплексе «ГРАНД-Смета».

Проектную документацию разработать и оформить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 и другими нормативами, действующими на территории Российской Федерации.

Все экземпляры проектной документации, передаваемые Заказчику, откорректировать по замечаниям Государственной экспертизы, положительное заключение Государственной экспертизы (пункт 5.3.1 контракта).

Пунктом 5.3.2 контракта стороны установили, что государственную экспертизу проектной документации проходит исполнитель. В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы, исполнитель обязан откорректировать документацию в соответствии с замечаниями экспертизы и направить ее на повторное прохождение.

Из пункта 5.3.3 следует, что расходы по повторному (последующему) прохождению государственной экспертизы исполнитель возмещает заказчику не позднее 30 календарных дней с даты получения каждого заключения экспертизы.

Согласно пункту 5.3.4 стороны установили, что документацию для прохождения государственной экспертизы (в электронном виде) оформить в соответсвии с требованиями постановления Правительства РФ от05.03.2007г. № 145, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21.11.2014г. № 728/пр и иными нормативными правовыми документами.

Ответственное лицо Заказчика по настоящему контракту проверяет предоставленную документацию на комплектность. (п. 5.3.5 Контракта)

Срок такой проверки не должен превышать 5 (пять) рабочих дней с даты предоставления комплекта документов, указанного в п. 5.3.1 настоящего контракта. (п. 5.3.6 Контракта).

Если документация поступила в полном комплекте, Ответственное лицо принимает документацию по акту приемки выполненных работ (п. 5.3.7 Контракта).

Дата подписания акта приемки выполненных работ является датой начала приемки результатов работ (п. 5.3.8 Контракта).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что в контракт включаетсяобязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащего исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы, в соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) - п. 8.4 контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - п.8.5 контракта.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8.6 контракта).

Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 3 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 2 процента цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно), и составляет 30 000 руб. (пункт 8.7 контракта).

Истец полагает, что просрочка исполнения обязательств по контракту составила 192 календарных дня ( с 19.10.2019г. по 27.04.2020г.).

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием выполнить работы и оплатить пени за нарушение срока исполнения обязательств по контракту, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно ст. 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

Согласно ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

В соответствии со ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

Согласно ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение состороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Согласно ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно п. 8.13. муниципального контракта - Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно ст. 404 Гражданского кодекса Российской Федерации если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Согласно ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. По денежному обязательству должник не обязан платить проценты за время просрочки кредитора.

Весь документооборот между Истцом и Ответчиком происходил путем обмена письмами по электронной почте.

Ответчик письмом от 27.05.2019г. за № 167 запросил у истца необходимые для выполнения проекта исходные данные:

Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).

Градостроительный план земельного участка.

Выписка из ЕГРН на земельный участок.

Технические условия на присоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и коммуникациям (постановление Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83) в составе:

-ТУ присоединение к сетям электроснабжения (Требуемая мощность не менее 195 кВт, категория - II);

-ТУ на присоединение к сетям наружного освещения;

-ТУ на присоединение к сетям теплоснабжения;

-ТУ на присоединение к сетям водоснабжения с указанием гарантированного напора и информации о наличии (или отсутствии) закольцовки;

-Справка о химическом анализе питьевой водопроводной воды.

-ТУ на присоединение к сетям водоотведения;

-ТУ на пожаротушение;

-ТУ на полив зеленых насаждений;

-ТУ на присоединение к сетям ливневой канализации;

-ТУ на присоединение к сетям радиофикации;

-ТУ на присоединение к сетям телефонизации.

-ТУ на диспетчеризацию лифтов;

-ТУ на сопряжение автоматизированной системы центрального оповещения (при существовании объектовой системы оповещения ОСО).

-ТУ на вынос существующей блочно-модульной котельной.

-ТУ на модернизацию существующей блочно-модульной котельной с указанием тепловых нагрузок всех потребителей;

-ТУ на присоединение котельной к сетям газоснабжения;

-Решение администрации о демонтаже объекта капитального строительства.

-Разрешение администрации на снос зеленых насаждений;

-Справка о ближайшем нахождении места утилизации отходов.

-Справка о ближайшем нахождении пожарной части

Согласно письму Ответчика исх. №263 от 12.08.2019 г. в адрес Истца - Ответчик повторно запрашивает у Истца вышеуказанные недостающие исходные данные, которые не были предоставлены по запросам согласно писем №167 от 27.05.2019 г., №198 от 20.06.2019 г., предложил расторгнуть контракт по соглашению сторон с 12.08.2019 г.

Согласно письму Ответчика исх. №290 от 03.09.2019 г. в адрес Истца - Ответчик повторно запрашивает у Истца вышеуказанные недостающие исходные данные, которые не были предоставлены.

Истец письмами от 24.10.2019 г. за №9856, 9857, 9859, 9860 предоставил Ответчику часть запрашиваемых исходных данных.

Ответчик в адрес Истца направил письмо №45 от 03.02.2020 г. в котором сообщил о необходимости предоставить технические условия на демонтаж существующей котельной, газопровода и ГРПШ с участка проектирования.

Ответчик в адрес Истца направил письмо №211 от 21.04.2020 г. в котором сообщил, о необходимости предоставить исходные данные:

-перечень зданий и сооружений, подлежащих демонтажу;

-информацию о существующих зданиях, планируемых к демонтажу (правоустанавливающие документы, технический паспорт и т.п.)

-техническое заключение о состоянии основных несущих и ограждающих конструкций здания,

-сведения о выведении из эксплуатации демонтируемого здания,

-технические условия на отключение здания от действующих сетей водо-, тепло-, газо-1, электроснабжения, канализации, диспетчеризации, слаботочных сетей,

-данные об источниках и порядке временного обеспечения работ по демонтажу водой, электроэнергией,

-сведения об оставляемых после сноса (демонтажа) в земле конструкциях и коммуникациях, разрешение на сохранение таких конструкций и коммуникаций в земле,

-способ демонтажа: поэлементная разборка с сохранением конструкций или снос -разрушение;

-объемы демонтируемых конструкций;

-данные о расположении пунктов утилизации отходов и полигонов их захоронения, расстояния транспортировки грузов.

Ответчик в адрес Истца направил письмо №212 от 21.04.2020 г. в котором сообщил, о необходимости предоставления информации о наличии (отсутствии) зеленых насаждений (деревьев), расположенных на территории земельного участка по объекту. В случае наличия деревьев на участке строительства - предоставить разрешение на снос зеленых насаждений, с указанием количества деревьев, диаметров стволов и размеров восстановительной стоимости. |

Истец письмом в адрес Ответчика №3864 от 27.04.2020 г. дал ответ на запрос по сносу зеленых насаждений.

21 мая 2020 г. состоялось Техническое совещание по выполнению проектно-сметной документации по объектам, в том числе спорному, оформленное Протоколом №1.

Согласно указанному протоколу по спорному объекту было принято решение, согласно которому на Заказчика (Истца) и подведомственным ему организациям были возложены обязанности о предоставлении исходных данных, которые запрашивались ранее Ответчиком и не были ему предоставлены, а именно:

-предоставить сведения о существующих пожарных гидрантах, акты испытаний, сведения о закольцовке сети водоснабжения, на которой расположены существующие пожарные гидранты;

-в ранее направленные технические условия №503 от 04.07.2019 г. внести информацию о гарантируемом напоре, разрешаемом объеме отбора воды на хозяйственно-питьевые нужды, поливочное водоснабжение, пожаротушение сети водопровода, проходящей по адресу ул. 10 Пятилетки, 62 с. Николаевка;

-предоставить технические условия на водоотведение;

-дополнить технические условия на присоединение к сетям электроснабжения №892-Ю ПАО «МРСК Юга - Астраханьэнерго» схемой расположения проектируемых сетевой организацией точек подключения: ЛЭП - 0,4 кВт и ТП 10/0,4 кВ.

-исходные данные для разработки мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.

-предоставить исходные данные для проекта демонтажа существующей котельной, ГРПШ, сопутствующих сооружений и сетей.

Таким образом, на 21.05.2020 г. самим Заказчиком - Истцом по делу подтверждено, что им не были представлены все необходимые исходные данные для выполнения муниципального контракта.

Именно не предоставление Истцом исходных данных, недостатки в представленных Истцом исходных данных, которые необходимы для выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и комплекса инженерных изысканий по объекту «Школа», а также несвоевременное представление Истцом запрашиваемых исходных данных повлекло задержку выполнения работ.

Учитывая представленные в материалы дела документы, пояснения ответчика, суд считает, что истцом нарушены условия контракта в части предоставления исходных данных, несвоевременно представлены запрашиваемые документы, без которых невозможно было своевременное исполнение контракта.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования "Наримановский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "НижневолжскСтройПроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании по муниципальному контракту № 08253000052190000610001 от 14.05.2019г. штрафа в сумме 30 000 руб., пени в сумме 41 400 руб. оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова