Решение от 19 августа 2025 г. по делу № А55-34148/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2025г.

Полный текст решения изготовлен 20.08.2025г.

20 августа 2025 года

Дело №

А55-34148/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 19 августа 2025 года дело по иску

Первого Заместителя прокурора Самарской области в интересах РФ в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области; Первый заместитель прокурора Самарской области

к 1.Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области;

2.Обществу с ограниченной ответственностью "ДСК Меркурий"

с участием в деле Росимущество РФ, АО «Волгабурмаш» Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, МЧС России по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

о признании недействительным договора

при участии в заседании

от прокуратуры – ФИО1 по удост.364300

от Тер.управления – ФИО2 по дов. №63/4967 от 18.06.2025г.

от АО «Волгабурмаш» - ФИО3 по дов. от 01.01.2025г. №27

от ООО «ДСК Меркурий» - ФИО4 по дов. от 23.06.2024г.

от остальных третьих лиц – не явились, извещены

Первый заместитель прокурора Самарской области, действующий в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее – прокуратура, истец) обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – ТУ Росимущество в Самарской области), обществу с ограниченной ответственностью «ДСК Меркурий» (далее – ООО «ДСК Меркурий», общество) о признании недействительным договора купли-продажи земельных участков от 26.05.2023 № 5К-2023, заключенного между ТУ Росимущества в Самарской области и ООО «ДСК Меркурий».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2024 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2024 оставлено без изменения, производство по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2024 прекращено.

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 05.02.2025 решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 № А55-34148/2023 в части удовлетворения исковых требований первого заместителя прокурора Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, отменил, в  отмененной части направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2024 по делу № А55-34148/2023 оставил без изменения, кассационную жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Определением от 23.04.2025г. суд отказал Прокуратуре Самарской области в приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения кассационной жалобы по делу №2-376/2024.

Прокуратура заявила ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании либо об отложении рассмотрения дела, поскольку не рассмотрено кассационное представление Прокуратуры от 22.04.2025г. по гражданскому делу №2-376/2024.

В соответствии с ст.ст.163, 158 АПК РФ с учетом мнения сторон по ходатайству Прокуратуры суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства поскольку объявление перерыва в судебном заседании и отложение судебного разбирательства является правом суда, ходатайств о представлении доказательств по делу Прокуратурой не заявлено, имеется разный субъектный состав лиц участвующих в деле с делом №2-376/2024.

Прокурора Самарской области (далее – Прокуратура), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области (далее – Территориальное управление) исковые требования поддерживают.

АО «Волгабурмаш», ООО «ДСК Меркурий» исковые требования считают не обоснованными, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ООО "ДСК Меркурий" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>: нежилое здание компрессорной площадью 900 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:516; нежилое здание площадью 414,5 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:623; нежилое здания ядохимикатов, склад масел и красок площадью 584,2 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:537; нежилое здание площадью 2085,6 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:538; нежилое здание площадью 1119,9 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:548; нежилое здание площадью 127,5 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:625; нежилое здание площадью 1095,7 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:631, о чем 10.01.2017, 11.01.2017, 16.09.2016, 24.05.2019 и 01.06.2020, в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Данные объекты недвижимости ранее принадлежали АО "Волгабурмаш" на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 N 327, о чем было выдано свидетельство от 16.12.1994 N 786.

Нежилое здание компрессорной с кадастровым номером 63:01:0412005:516 расположено на земельном участке площадью 3316 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:894; нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0412005:623 находится на земельном участке площадью 2620 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:897; нежилые здания с кадастровыми номерами 63:01:0412005:537, 63:01:0412005:538, 63:01:0412005:548, 63:01:0412005:625, 63:01:0412005:631 расположены на земельном участке площадью 31 358 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:887.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887 были образованы в результате последовательного преобразования земельного участка площадью 354 584 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:6, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и площади, принадлежавшего на праве собственности Российской Федерации, о чем 10.02.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На земельном участке с кадастровым номером 63:01:0412005:6 (до его преобразования) располагалось нежилое здание столовой на 450 мест с кадастровым номером 63:01:0412005:611, с расположенным под ним защитным сооружением гражданской обороны N 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, в связи с чем силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок был ограничен в обороте.

ООО "ДСК Меркурий" на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в ТУ Росимущество Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887.

Между ООО "ДСК Меркурий" и ТУ Росимущества Самарской области заключен договор купли-продажи находящихся в федеральной собственности земельных участков от 26.05.2023 N 5К-2023 в редакции протокола разногласий, в соответствии с которым общество приобрело в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887 по цене 1 612 827,49 руб., которая была определенна в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 (далее - Правила от 26.03.2015 N 279), исходя из 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.

Данный договор сторонами был исполнен: спорные земельные участки по акту приема-передачи от 26.05.2023 переданы ООО "ДСК Меркурий", которое оплатило стоимость выкупаемых земельных участков, что подтверждается платежным поручение от 26.05.2023 N 1244.

Прокуратура, считает, что право собственности ООО "ДСК Меркурий" на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, возникло после 01.07.2012, учитывая, что данные земельные участки были образованы в 2023 году и общество обратилось с заявлением об их приобретении в собственность после 01.07.2012, не представив доказательств, подтверждающих, что в период с момента вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и до 01.07.2012 было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0412005:6, из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887, на право аренды, ссылается на то, что ООО "ДСК Меркурий" не имеет право на выкуп спорных земельных участков по льготной цене ни на основании пункта 1 статьи 2, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ни на основании подпункта "б" пункта 4 Правил от 26.03.2015 N 279, в связи с чем, руководствуясь статьей 166, пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в связи с чем договор купли-продажи находящихся в федеральной собственности земельных участков от 26.05.2023 N 5К-2023 является ничтожной сделкой. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что нахождение на едином земельном участке с кадастровым номером 63:01:0412005:6 защитного сооружения гражданской обороны не может являться препятствием для заключения договора купли – продажи выделенных земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887, поскольку на момент выдела защитное сооружение на них не располагалось, также ссылается на наличие права бессрочного пользования земельным участком у предыдущего собственника объектов недвижимости.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Согласно подпункту 1 пункта статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887, образованные в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, на праве собственности принадлежали Российской Федерации, в связи чем при заключении договора купли-продажи этих земельных участков без проведения торгов их цена подлежала определению, если иное не установлено федеральными законами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов.

На основании пункта 2 Правил от 26.03.2015 N 279 цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 4 Правил от 26.03.2015 N 279 предусмотрено, что цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже: земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального толкования данной нормы следует, что собственник объекта недвижимости, право собственности на который возникло до 01.07.2012, вправе выкупить земельный участок, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности и на котором расположен этот объект недвижимости, или земельный участок, образованный из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Как указывалось выше, земельный участок площадью 354 584 кв. м с кадастровым номером 63:01:0412005:6 на праве собственности принадлежал Российской Федерации, о чем 10.02.2009 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.

На данном земельном участке располагались объекты недвижимости, принадлежавшие АО "Волгабурмаш", в том числе нежилое здание столовой на 450 мест с кадастровым номером 63:01:0412005:611 с расположенным под ним защитным сооружением гражданской обороны N 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, в связи с чем силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указанный земельный участок был ограничен в обороте.

В результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, согласованного с уполномоченными органами, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "ДСК Меркурий", а нежилое здание столовой на 450 мест с кадастровым номером 63:01:0412005:611, с находящимся под ним защитным сооружением гражданской обороны N 190-63 с кадастровым номером 63:01:0412005:905, оказалось расположенным в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 и образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0412005:880, 63:01:0412005:904.

Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах: в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, при разделе земельного участка, находящегося в государственной собственности, сохраняется кадастровый номер исходного участка, но изменяются его площадь и границы, при этом разрешенное использование образованных участков должны соответствовать разрешенному использованию исходного.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 были образованы, в том числе спорные земельные участки, с изменением параметров исходного земельного участка и распределением объектов недвижимости по вновь образованным земельным участкам, после чего вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:88 ввиду отсутствия на них защитных сооружений гражданской обороны перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

Земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0412005:894, 63:01:0412005:897, 63:01:0412005:887 образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6 перестали соответствовать параметрам, предъявляемым к ограниченным в обороте земельным участкам.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2023 N 306-ЭС23-4661.

На спорных земельных участках расположены принадлежащие ООО "ДСК Меркурий" объекты недвижимости, ранее принадлежавшие на праве собственности АО "Волгабурмаш" на основании договора передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 N 327, о чем было выдано свидетельство от 16.12.1994 N 786.

Таким образом, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках, образованных в результате последовательного преобразования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412005:6, у АО "Волгабурмаш", сингулярным правопреемником которого в рассматриваемых правоотношениях является ООО "ДСК Меркурий", в связи с приобретением им указанных объектов недвижимости по договорам купли-продажи (пункт 6 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности") возникло до 01.07.2012, т.е. в период, когда исходный земельный участок являлся ограниченным в обороте, в связи с чем не мог быть приобретен в частную собственность.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. С 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1129-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда Липецкой области о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Федерального закона" любой собственник недвижимого имущества, выкупленного у государственного или муниципального образования, имеет право на приобретение в собственность земельного участка на льготных условиях - независимо от того, приобрел ли он недвижимость непосредственно при приватизации или в результате последующих сделок.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, от 18.01.2021 N 306-ЭС20-21074 сформулирована правовая позиция, согласно которой исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приобрести в собственность земельный участок, на котором расположена недвижимость, на льготных условиях, предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Из материалов дела следует, что решениями Куйбышевского горисполкома от 05.07.1993 N 428 и от 10.08.1978 N 554 производственному объединению "Куйбышевбурмаш" на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе, о чем выдано свидетельство от 02.11.1992 N 2420.

Как установлено судебными актами по делу N А55-15882/2014, акционерное общество открытого типа "Волгабурмаш" (далее - АООТ "Волгабурмаш"), правопреемником которого является АО "Волгобурмаш", создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственный предприятий в акционерные общества" в результате приватизации государственного предприятия "Самарский долотный завод".

Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом 17.06.1993 N 1029-р государственное предприятие "Самарский долотный завод" преобразовано в акционерное общество открытого типа; Комитету по управлению государственным имуществом Самарской области поручено осуществить приватизацию предприятия в соответствии с действующим законодательством.

Между Фондом имущества Самарской области и АООТ "Волгабурмаш" заключен договор передачи имущества в собственность акционерного общества от 16.12.1994 N 327, в соответствии с которым АООТ "Волгабурмаш" передано приватизированное имущество Куйбышевского производственного объединения бурового машиностроения "Куйбышевбурмаш", о чем выдано свидетельство о праве собственности от 16.12.1994 N 786.

Таким образом, в соответствии с со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в указанный период, с момента передачи АООТ "Волгабурмаш" в порядке приватизации недвижимого имущества государственного предприятия "Самарский долотный завод" к АООТ "Волгабурмаш" перешло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 41,5946 га, фактически занимаемый долотным заводом в Куйбышевском районе.

На основании постановления главы города Самары от 11.04.1995 N 460 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары (арендодатель) и АООТ "Волгабурмаш" (арендатор) заключен договор аренды от 13.06.1995 N 15044, по условиям которого АООТ "Волгабурмаш" в аренду сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 42,2530 га в <...> для использования под завод.

В последующем для эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих ОАО "Волгабурмаш" был сформирован и 10.05.2006 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 354 584 кв. м с присвоением кадастрового номера 63:01:0412005:6, который по договору аренды земельного участка от 14.07.2006 N 125-2006/11 был предоставлен ОАО "Волгабурмаш" в аренду для целей: фактически занимаемый заводом.

Из заключения ППК «Роскадастр» по Самарской области от 07.02.14г. следует, что земельный участок площадью 354 584 кв. м с присвоением кадастрового номера 63:01:0412005:6 обладает той же графикой участка переданного по свидетельству о постоянном бессрочном пользовании от 1992 года, Постановлении Администрации 1995 года и последующей постановке в 2001 году.

Таким образом, АООТ "Волгабурмаш" в 1995 году переоформило право (постоянного) бессрочного пользования земельным участком площадью 42,2530 га на право аренды до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 допускалась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких участках зданий, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по устанавливаемой субъектами Российской Федерации цене применительно к рассматриваемой ситуации в пределах 2,5% от кадастровой стоимости участков.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридическим лицам до 01.07.2012 вменялось в обязанность переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или приобретение таких участков в собственность.

Если переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды осуществлено в период со дня вступления в силу данного закона до 01.07.2012, то собственники расположенных на земельном участке зданий, сооружений вправе приобрести такой участок в собственность по цене выкупа, устанавливаемой по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона (пункт 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Согласно правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2015 N 310-КГ14-5503, от 07.07.2022 N 308-ЭС21-28715, для приобретения собственником зданий, сооружений расположенного под ними земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права постоянного (бессрочного) пользования этим или исходным земельным участком на право аренды.

В Земельном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствуют нормы, ограничивающие права арендаторов публичных земельных участков на применение льготной цены, установленной данным Федеральным законом, в зависимости от срока переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а, следовательно, льготная цена выкупаемых земельных участков распространяется на всех лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, и подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации или после.

Иной подход приведет к нарушению принципов, закрепленных в статье 19 Конституции Российской Федерации, предусматривающих недопущения ухудшения экономического состояния и запрета необоснованных предпочтений, и ставил бы в неравное положение субъектов экономической деятельности, у которых право постоянного (бессрочного) пользования возникло в один и тот же период, а переоформлено в разные сроки (до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" или после).

Судом установлено, что ООО ДСК «Меркурий» имело право на выкуп спорных земельных участков по льготной цене 2,5 от кадастровой стоимости земельного участка на основании пункта 1 статьи 2, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании подпункта "б" пункта 4 Правил от 26.03.2015 N 279 поскольку к последнему перешло право постоянного бессрочного пользования от АО «Волгабурмаш».

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.166,167,168 ГК РФ, пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" суд не находит оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельных участков от 26.05.2023 № 5К-2023, заключенного между ТУ Росимущества в Самарской области и ООО «ДСК Меркурий». В иске отказать.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

Если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ). Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе".

Поскольку из материалов дела не усматривается оснований для распределения госпошлины в порядке ст.110 АПК РФ, поэтому госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В ходатайстве Прокуратуры об отложении рассмотрения дела отказать.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева