Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А14-17244/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-17244/2021

"28" февраля 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена "22" декабря 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "28" февраля 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Р.Баткаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, рп.Рамонь (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконным действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещена,

от Управления Росреестра по ВО - ФИО1, по доверенности от 24.12.2020.

установил:

Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945025:1165, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 4726 кв.м., расположенного по адресу: <...> о возложении обязанности произвести действия по исключения из ЕГРН записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на вышеуказанный земельный участок, о возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации записи права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности которых будет отнесен земельный участок без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Дело в порядке ст.136 АПК РФ рассматривалось в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом установлено, что Администрацией района заявлены также аналогичные по основаниям возникновения, представленным доказательствам (дело №А14-17245/2021, №А14-17246/2021, №А14-17251/2021, №А14-17253/2021, №А14-17257/2021, №А14-17293/2021, №А14-17294/2021, №А14-17295/2021) требования к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в ЕГРН записи о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на иные земельные участки, в связи с чем определением от 15.12.2021 на основании пункта 2.1 статьи 130 АПК РФ суд объединил дела №№А14-17245/2021, А14-17246/2021, А14-17249/2021, А14-17251/2021, А14-17253/2021, А14-17257/2021, А14-17293/2021, А14-17294/2021, А14-17295/2021, в одно производство, с присвоением делу номера №А14-17244/2021.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что государственным регистратором при осуществлении регистрационных действий была допущена техническая ошибка при указании сведений о новом правообладателе спорных земельных участков, исправляя ошибку из ЕГРН были исключены сведения о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на спорные земельные участки и внесены сведения о праве собственности муниципального образования – Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В судебном заседании 15.12.2021 объявлялся перерыв до 22.12.2021.

Из материалов дела следует.

В связи с отказом собственника от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945025:1165 Управлением Росреестра по Воронежской области внесена запись о праве собственности на данный земельный участок муниципального образования – Рамонского муниципального района Воронежской области, в связи с чем в адрес заявителя направлено уведомление о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности №КУВД-001/2021-28389170 от 22.07.2021.

Впоследствии Управлением Росреестра было установлено, что при осуществлении регистрационных действий государственным регистратором допущена техническая ошибка при указании сведений о новом правообладателе земельного участка, которая исправлена путем исключения сведений о праве собственности Рамонского муниципального района Воронежской области на спорный земельный участок и внесения сведений о праве собственности муниципального образования- Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

Аналогичные действия осуществлены Управлением Росреестра по Воронежской области в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 36:25:6945025:567 (уведомление №КУВД-001/2021-28388915 от 22.07.2021), 36:25:6945025:1439 (уведомление №КУВД-001/2021-28391039 от 22.07.2021), 36:25:6803000:323 (уведомление №КУВД-001/2021-34973990 от 01.09.2021), 36:25:6945025:1351 (уведомление №КУВД-001/2021-28389075 от 22.07.2021), 36:25:6945025:5080 (уведомление №КУВД-001/2021-28388834 от 22.07.2021), 36:25:6945025:3841 (уведомление №КУВД-001/2021-28389616 от 22.07.2021), 36:25:6945025:1440 (уведомление №КУВД-001/2021-28390810 от 22.07.2021), 36:25:6945025:1441 (уведомление №КУВД-001/2021-28390714 от 22.07.2021), 36:25:6826019:188 (уведомление №PKPVDMFC-2021-09-03-312023 от 15.09.2021).

Полагая, что зарегистрированный переход права собственности противоречит законодательству и нарушает ее права и законные интересы, поскольку спорный земельный участок расположен в границах Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя Управления Росреестра по Воронежской области, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого он расположен.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Поскольку спорные земельные участки расположены в границах Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, следовательно, право собственности на них подлежало регистрации за муниципальным образованием – Яменским сельским поселением Рамонского муниципального района Воронежской области.

Данная ошибка была устранена Управлением Росреестра по Воронежской области, что подтверждается представленными уведомлениями от 26.10.2021, 10.11.2021, согласно которым в качестве правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами 36:25:6945025:1165, 36:25:6945025:567, 36:25:6945025:1439, 36:25:6803000:323, 36:25:6945025:1351, 36:25:6945025:5080, 36:25:6945025:3841, 36:25:6945025:1440, 36:25:6945025:1441, 36:25:6826019:188 указано муниципальное образование – Яменское сельское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен статьей 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в силу которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что в спорном случае ошибка носит технический характер, своевременно исправлена регистрирующим органом и не влечет за собой возникновение права собственности на объект недвижимости у Администрации района.

Техническая ошибка, допущенная Управлением Росреестра в спорных случаях, не повлекла за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, действия Управления по исправлению технической ошибки соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

По смыслу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление; основополагающий принцип защиты гражданских прав означает, в числе прочего, необходимость, обязательность восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.65 АПК РФ обязанность доказать наличие таких последствий возложена на заявителя.

Администрация района не представила доказательств нарушения прав и законных интересов ошибочной регистрацией права собственности на спорные земельные участки.

Одновременно, учитывая регистрацию права собственности на спорный земельный участок за муниципальным образованием – Яменское сельское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области, суд полагает, что в данном случае отсутствует какой-либо способ восстановления предполагаемых нарушенных прав заявителя.

Отсутствие нарушения прав и законных интересов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины в размере относятся на заявителя, однако он освобожден от ее уплаты в силу ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Объединить дела №№А14-17245/2021, А14-17246/2021, А14-17249/2021, А14-17251/2021, А14-17253/2021, А14-17257/2021, А14-17293/2021, А14-17294/2021, А14-17295/2021, в одно производство, с присвоением делу номера №А14-17244/2021.

Отказать администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Воронежская область, р.п.Рамонь (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Н.Максимович