Решение от 18 января 2018 г. по делу № А32-38687/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38687/2017
г. Краснодар
18 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг города Москвы, г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «БАРС» (г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0008940 серия ДТУ № 5713 код ВВ6, выданной ООО «Беркат»,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – заявитель, департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БАРС» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «БАРС») об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0008940 серия ДТУ № 5713 код ВВ6, выданной ООО «Беркат».

Стороны в заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 189 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «БАРС» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>. Является правопреемником ООО «БЕРКАТ».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «БЕРКАТ» была выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0008940 серия ДТУ № 5713 код ВВ6, сроком действия до 05.03.2019г, на объект лицензирования – «кафе», расположенный по адресу: <...>, 1-й эт., пом. № 1.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, 21.12.2016 ООО «БЕРКАТ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «БАРС».

Административным органом установлено, что в нарушение требований пункта 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», от ООО «Беркат» или его правопреемника заявления о переоформлении лицензии в департамент не поступало, что послужило основанием для принятия Департаментом решения от 01.06.2017 № 23-01-19-372/РПР о приостановлении действия лицензии № 77РПО0008940 серия ДТУ № 5713 код ВВ6, выданной ООО «БЕРКАТ», в срок до 01.08.2017г.

Обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанного решения, обществом в установленный срок не устранены, в связи с чем Департамент торговли и услуг города Москвы 02.08.2017 года на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ принял решение № 23-01-19-666/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении требования департамента об аннулировании лицензии по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в частности, установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции; установление требований к производственным, складским помещениям и стационарным торговым объектам, используемым для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, осуществление государственного контроля за их представлением; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В силу пункта 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.01.2011г. № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции может осуществляться только на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, 21.12.2016 ООО «БЕРКАТ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «БАРС».

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Как указано в пункте 11 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника. При переоформлении лицензии, выданной на вид деятельности, указанный в абзаце десятом пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, в связи с реорганизацией организации в форме слияния, присоединения или преобразования документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 3.2 настоящей статьи, не представляются.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пунктом 14 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что до переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, ответчик с заявлением о переоформлении лицензии в департамент не обращался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в том числе в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Судом установлено, что департаментом 01.06.2017г. принято решение № 23-01-19-372/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в котором обществу предложено устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2017г.

Однако, выявленные нарушения обществом не устранены, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

На основании подпункта 5 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Общество, являясь профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка, могло и должно было принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, регламентирующего порядок производства и оборота алкогольной продукции. Вместе с тем, доказательств принятия надлежащих мер по соблюдению данных требований обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование Департамента торговли и услуг города Москвы об аннулировании лицензии, выданной ООО «БЕРКАТ» (после реорганизации – ООО «БАРС»), является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом. 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189, 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 77РПО0008940 серия ДТУ № 5713 код ВВ6, выданной ООО «Беркат».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАРС» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяО.И. Меньшикова