Постановление от 15 февраля 2019 г. по делу № А71-1761/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8990/18

Екатеринбург

15 февраля 2019 г.


Дело № А71-1761/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е. А.,

судей Кангина А. В., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (Филиала № 1) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2018 по делу № А71-1761/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по тому же делу.

Рассмотрение настоящего дела, назначенного определением от 20.12.2018 на 29.01.2019 проведено в режиме видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Определением от 29.01.2019 (судьи Поротникова Е.А., Ященок Т.П., Кравцова Е.А.) рассмотрение дела отложено на 13.02.2019 с проведением судебного заседания, с согласия представителей лиц, участвующих в деле, в обычном режиме.

Определением от 12.02.2019 произведена замена судьи Ященок Т.П. в связи нахождением ее в очередном отпуске, на судью Кангина А.В. Рассмотрение дела начато вновь.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не прибыли.

Муниципальное унитарное предприятие «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска представило в дело заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом удовлетворено.

Муниципальное унитарное предприятие «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска (далее - предприятие, страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании частично недействительным решения Филиала №1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - фонд, учреждение) от 19.12.2017 №175 в части непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в отношении Насоновой О.В. в сумме 6068 руб. 77 коп. и непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в отношении Куцкого А.В., Смирнова А.Ю., Агеевой Н.М., Богдановой С.Л., Камаевой Л.Н., Вотяковой Е.В., Попова А.К., Загребина В.Г. в сумме 89628 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2018 (судья Зорина Н.Г.) заявленные требования удовлетворены в части, решение Фонда от 19.12.2017 №175 признано недействительным в части непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 89 628 руб. 26 коп. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 (судьи Голубцов В.Г., Васильева Е.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части удовлетворения судами требований предприятия, фонд обратился в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты в указанной части отменить, принять по делу в обжалуемой части новое решение.

В жалобе фонд ссылается на неприменение судами пункта 11 «Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми – инвалидами», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048), неправильное применение части 2 статьи 91, статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), на непринятие судами во внимание разъяснений, содержащихся в Приказе Минздавсоцразвития России от 13.08.2009 № 558н. Указывает, что пункт 10 Правил предоставления и оплаты дополнительных выходных дней, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 26 от 04.04.2000, допускавших в своей формулировке тот вывод, который суды сделали в настоящем деле, не действуют в связи с принятием Правил № 1048, в которых спорный вопрос регламентирован иначе.

Фонд полагает, что в период, в котором им не приняты к зачету суммы, излишне выплаченные страхователем своим работникам в виде оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (2015-2016 гг.) законодательно установлено, что при суммированном учете рабочего времени дополнительно оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной (то есть 8-часовой в день) продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

Поскольку предприятие допустило переплату дополнительных выходных дней по указанному основанию в спорном периоде, фонд правомерно не принял 89628,26 руб. к зачету.

Предприятие представило в дело отзыв, в котором просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, считает судебные акты в данной части законными и обоснованными.

В остальной части судебные акты не обжалуются.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении предприятия проведена выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки установлено, что предприятием произведены расходы по социальному пособию на погребение с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов в октябре 2016 г. в сумме 6068 руб. 87 коп., а также произведена переплата по оплате дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом (более 32 часов в месяц при суммированном учете рабочего времени) по застрахованным лицам (Куцкий А.Ю., Смирнов А.Ю., Агеева Н.А., Богданова С.Л., Камаева Л.Н., Попов А.К., Вотякова Е.В., Загребин А.Г.).

В результате допущенного нарушения законодательства сумма необоснованно оплаченных дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом застрахованным лицам и начисленных на них страховых взносов в государственные внебюджетные фонды составила 89628 руб. 26 коп. (в 2015г. - 38768 руб. 82 коп., в 2016г. - 50859 руб. 44 коп.).

По результатам проверки фондом составлен акт от 15.11.2017 №404 и вынесено решение от 19.12.2017 №175 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 97 919 руб. 09 коп.

Предприятию предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения, доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование в общей сумме 97 919 руб. 09 коп.

Не согласившись с решение фонда, в том числе в части суммы 89 628 руб. 26 коп. с вынесенным решением предприятие обратилось в суд в настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 89 628 руб. 26 коп. на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, суды исходили из того, что на предприятии в проверяемый период действовал суммированный учет рабочего времени, в связи с чем оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами произведена исходя из количества часов фактически отработанного времени согласно табелям учета рабочего времени в соответствии с пунктом 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в части, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления в соответствии со статьей 262 ТК РФ дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами определен Правительством Российской Федерации в Правилах № 1048, которые вступили в силу с 24.10.2014.

Пунктом 11 Правил № 1048 установлено, что при суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза.

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ).

В силу статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Судами установлено, что на предприятии в отношении его работников Куцкого А.В., Смирнова А.Ю., Агеевой Н.М., Богдановой С.Л., Камаевой Л.Н., Вотяковой Е.В., Попова А.К., Загребина В.Г. велся суммированный учет рабочего времени в соответствии с пунктом 8.3 Правил внутреннего трудового распорядка для работников МУП «ИжГорЭлектроТранс» г.Ижевска при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и год) не превышала нормального числа рабочих часов.

В связи с чем, предприятием оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами работникам, указанным в обжалуемом решении, произведена исходя из количества часов фактически отработанного времени, согласно табелям учета рабочего времени.

Соглашаясь с правильностью расчета, произведенного предприятием, суды не учли, что и при суммированном времени, в силу статей 91 и 104 ТК РФ введение суммированного учета рабочего времени допускается с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Соответственно, в силу пункта 11 Правил № 1048 дополнительные оплачиваемые выходные дни при суммированном учете рабочего времени предоставляются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, увеличенного в 4 раза, то есть оплачиваемыми за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации являются 32 часа (8 часов (нормальная продолжительность рабочего дня) * 4 дня).

Оплата каждого дополнительного оплачиваемого рабочего дня производиться в соответствии с пунктом 12 Правил № 1048, в размере среднего заработка, который определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» в редакции, соответствующей периоду применения.

Обратное толкование совокупности вышеприведенных норм права приводит к различному подходу в получении такой социальной льготы, выплачиваемой за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, как получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для категорий работников, в отношении которых не применяется суммированный учет рабочего времени при том, что общая продолжительность рабочего времени за неделю у всех категорий работников составляет не более 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

В связи с вышеизложенным доводы заявителя кассационной жалобы о применении судами норм материального права без учета изменения нормативного регулирования спорного вопроса применительно к периодам после вступления в силу Правил № 1048 нашли свое подтверждение.

В остальной части судебные акты не обжалуются.

При таких обстоятельствах в обжалуемой части судебные акты подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных страхователем требований.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.07.2018 по делу № А71-1761/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2018 по тому же делу в части признания недействительным решения Филиала №1 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 19.12.2017 № 175 в части непринятия к зачету расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 89628 руб. 26 коп. отменить.

В удовлетворении заявленных требований в указанной части отказать.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.А. Поротникова


Судьи А.В. Кангин


Е.А. Кравцова