Решение от 29 апреля 2026 г. АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1130/2026
г. Астрахань
30 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2026 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киселевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Единая дежурная диспетчерская служба администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании основного долга по договору об оказании услуг связи от 25.12.2023г. № 404707419.22 в сумме 12 000 руб.

при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен.

Публичное акционерное общество "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Единая дежурная диспетчерская служба администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области", Астраханская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании основного долга по договору об оказании услуг связи от 25.12.2023г. № 404707419.22 в сумме 12 000 руб.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с положениями ст. 123 АПК Российской Федерации.

Суд проводит судебное разбирательство в отсутствие представителей истца и ответчика, в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между ПАО «Ростелеком» (оператор, истец) и муниципальным казенным учреждением "Единая дежурная диспетчерская служба администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области" (Абонент по договору, ответчик) 25.12.2023 заключен договор об оказании услуг № 404707419.22 (далее договор).

Ответчику присвоен лицевой счет № <***>.

Ответчик продолжал фактическое потребление услуг на условиях ранее действовавшего Договора и к Истцу с требованием об окончании предоставления услуг не обращался.

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее Закон о связи) при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

Истец в полном объёме продолжил оказывать Ответчику услуги, определенные в договоре и приложениях к договору.

С учетом положений п. 4 ст. 51.1 Закона о связи Ответчик, обязан вносить оплату за предоставленные ему услуги в полном объеме и в сроки, определенные вышеуказанным договором.

В нарушение п. 4 ст. 51.1 Закона о связи, обязательства по оплате ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем у ответчика за период с мая 2025 по сентябрь 2025 образовалась задолженность в сумме 12 000 руб.

В адрес ответчика направлена претензия. Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона РФ «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 года (далее Закона), порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 54 Закона основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи. Истец в полном объёме оказывал ответчику услуги, определенные в договоре и приложениях к договору, абонент в свою очередь, обязан вносить оплату за предоставленные услуги в полном объеме и в сроки, определенные вышеуказанным договором.

В нарушение условий договора, обязательства по оплате ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем, у него за период с мая 2025 по сентябрь 2025 образовалась задолженность в сумме 12 000 руб.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 ГК Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 307, 309 ГК Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 310, 408 ГК РФ).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее Закон о связи).

Статьей 44 Закона "О связи" предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии со ст. 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно ч. 4 ст. 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (ч. 2 ст. 54 Закона о связи).

В силу п. 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

Как указано в пунктах 21, 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления, а равно следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Вышеуказанные выводы соответствуют ранее сформированной Верховным судом Российской Федерации правовой позиции, изложенной в определениях № № 309-ЭС15-26 от 03.08.2015 года и №308-ЭС14-2538 от 21.01.2015 года.

Так высшая инстанция указала, что недопустимо отказывать в иске при отсутствии государственного контракта в случае длительного и регулярного характера договорных отношений с заказчиком, отсутствия претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ с учетом их высокой социальной значимости. Обязанность ресурсоснабжающей организации или организации услуг связи не зависит от волеизъявления этих организаций, а предусмотрена Законом о связи в обеспечение публичного интереса.

По настоящему делу судом установлено, что стороны заключили договор на основании п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с п 1.4. договора, цена настоящего договора составляет 26 400 руб., в том числе НДС в размере 4 400 руб.

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора. В формировании цены договора применяется тарифный метод.

В случае изменения лимитов бюджетных средств по п., абонент, не позднее 14 календарных дней со дня доведения до абонента суммы скорректированных лимитов, обязуется направить в адрес оператора подписанное дополнительное соглашение об изменении цены к договору. При этом новая цена договора не должна противоречить фактически исполненной части договора.

В соответствии с п. 4.14 договора, он вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по "31" декабря 2024 г., а в части оплаты услуг до выполнения денежных обязательств. Условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с "01" января 2024 г. Срок оказания услуг с "01" января 2024 г. по дату, указанную в согласии на прекращение оказания услуг, в соответствии с п. 2.3.12. настоящего договора.

Согласно п. 1.1. Приложения к договору, оператор на основании лицензий № 184336 от 16.02.2021№ 183870 от 27.01.2021, № 185840 от 25.05.2021, в соответствии с имеющейся технической возможностью согласно настоящему Приложению оказывает услугу по предоставлению доступа к сети телематических услуг связи, к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, по приему и передаче данных, доступа к услугам передаче данных и услугам связи по передаче голосовой информации, оказываемым другими операторами связи, сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью оператора в течение 10 календарных дней с момента оплаты абонентом услуги по представлению доступа к сети телематических услуг связи согласно действующим тарифам оператора.

Стоимость услуги по предоставлению доступа к сети телематических услуг связи должна быть оплачена Абонентом единовременно не позднее 20 (двадцати) календарных дней с даты выставления счета, с предоставлением оператору платежного документа, подтверждающего оплату в течение 3 (трех) календарных дней.

Судом установлено, что представленные истцом доказательства, а именно: детализация соединений за спорный период подтверждают факт оказания услуг связи.

Претензий ответчика по оказанным услугам материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу, что услуги связи ответчиком приняты без возражений.

Доказательств оплаты фактически потреблённых услуг за спорный период в материалы дела от ответчика, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, не поступило.

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ, расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Единая дежурная диспетчерская служба администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору об оказании услуг связи от 25.12.2023г. № 404707419.22 в сумме 12 000 руб., а также судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в сумме 10 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова