Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А48-5066/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-5066/2021
г. Орёл
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬБАТРОС-36" (Воронежская область, г. Воронеж, проезд Брянский, д. 8, пом. нежилое, оф. 2; ОГРН 1183668026233, ИНН 3662264681) к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" (Орловская область, г. Орёл, ул. Октябрьская, 4; ОГРН 1025700832860, ИНН 5753006956) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора № 1056-01 от 22.12.2020,

при участии в заседании:

от истца – представитель Сезин Д.А. (доверенность № 11 от 22.03.2021, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ответчика – представитель Авдеева А.В. (доверенность № 3271-Д от 02.12.2019, диплом о наличии высшего юридического образования),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬБАТРОС-36" (далее – истец, ООО "АЛЬБАТРОС-36") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" (далее – ответчик, БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой") о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения гражданско-правового договора № 1056-01 от 22.12.2020.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве указал, что причиной принятия БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" решения об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора № 1056-01 от 22.12.2020 явилось ненадлежащее исполнение договорных обязательств ООО "АЛЬБАТРОС-36".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

22.12.2020 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0154200000720001056-3 от 11.12.2020 между ООО "АЛЬБАТРОС-36" (исполнитель) и БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" (заказчик) заключён гражданско-правовой договор на оказание комплекса прачечных услуг на 2021 год № 1056-01 (далее – договор), по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать комплекс прачечных услуг (стирка, глажение). Услуги оказываются согласно перечню оказываемой услуги, указанному в приложении № 1 к договору.

Договор был заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 1.2 договора оказание услуг по стирке белья должно осуществляться в строгом соответствии с ГОСТ Р 52058-2003 «Услуги бытовые. Услуги прачечных. Общие технические условия» и с соблюдением технологии обработки белья в медицинских учреждениях в соответствии с Методическими указаниями МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 16 марта 1999 года.

В соответствии с п. 2.1 договора цена договора составляет 1 400 000 руб., без НДС, является твердой, не может изменяться в ходе его исполнения.

Цена договора включает в себя стоимость услуг исполнителя (стирка, глажение), расходы исполнителя по сбору и доставке белья (текстильных изделий различного ассортимента) заказчику, расходы исполнителя по упаковке белья (текстильных изделий различного ассортимента), транспортные расходы, а также расходы на страхование, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 2.2 договора).

Пунктами 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7 договора установлено, что исполнитель обязуется обеспечить доставку и сдачу чистого белья обратно к заказчику в надлежащей упаковке, предотвращающей порчу, недостачу белья, согласно графику: ежедневно, включая выходные и праздничные дни; обеспечить обработку принятых изделий в течение 24 часов. Срочные заказы (особенно это касается детских пеленок) выполняются в течение 4-х часов. Если исполнитель по каким-то техническим причинам не может выполнить заказ в установленные сроки, он обязан предоставить на прокат (без предъявления оплаты за услуги проката) количество тех изделий, заказ по которым был не исполнен; безвозмездно устранить недостатки и дефекты в оказанных услугах по требованию заказчика в течение 2-х дней.

В соответствии с п.п. 5.4, 5.5 договора исполнитель при оказании услуг гарантирует использование дезинфицирующих, моющих, отбеливающих, антистатических, крахмалящих и других средств, разрешённых к применению на территории Российской Федерации, а также наличие на каждую партию используемых при оказании услуг расходных материалов документа, содержащего сведения об изготовителе и качестве товара, источнике его поступления. Для стирки белья новорожденных и детей до 1 года организуется отдельный технологический поток и используются специальные моющие (несинтетические) средства (в соответствии с пунктом 6.4. МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»). Имущество заказчика после всех видов прачечных услуг не должно иметь загрязнений, устраняемых в процессе обработки, механических повреждений, следов застиранности, порчи в результате воздействия органических растворителей, прочих веществ, применяемых в процессах всех видов прачечных услуг, следов воздействия высоких температур.

При обнаружении в переданном после оказания услуг имуществе дефектов, недостач или иных несоответствий условиям договора, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней составляет соответствующий акт. После получения акта исполнитель должен не позднее 2 (двух) дней устранить выявленные недостатки без расходов со стороны заказчика, либо, в случае утери и порчи имущества, возместить стоимость такого имущества (п. 5.9 договора).

В случае неисполнения исполнителем устранения выявленных недостатков оказанных услуг по акту в указанный срок, заказчик имеет право в письменном виде направить в адрес исполнителя претензионные требования в течение 30 (тридцати) рабочих дней. Срок рассмотрения претензии - 10 (десять) дней с момента получения претензии (п. 5.10 договора).

В силу п. 8.1 договора договор вступает в силу с даты его заключения и действует до 31.12.2021.

Согласно п. 8.4 договора расторжение договора допускается по соглашению сторон или в соответствии с решением суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено договором.

В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Орловской области (п. 10.2 договора).

По состоянию на 16.02.2021 в нарушение условий договора исполнитель не вернул заказчику часть переданного 04.02.2021, 05.02.2021 в стирку белья, несмотря на неоднократные требования заказчика.

Кроме того, в ходе каждой приемки оказанных услуг экспертной комиссией заказчика были установлены многочисленные нарушения оказанных услуг, а именно: белье имело следы загрязнений, застиранное (серое по внешнему виду, неотстиранные пятна крови и прочее), белье было неглаженное, несвоевременный и нерегулярный возврат белья.

Заказчиком были составлены акты выявленных нарушений от 20.01.2021, от 04.02.2021, от 12.02.2021, от 16.02.2021, от 17.02.2021, от 20.02.2021, от 10.03.2021, от 16.03.2021, от 25.03.2021, подписанные комиссией БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой", представитель ООО "АЛЬБАТРОС-36" от подписи отказался.

На основании служебных записок сотрудников БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" ответчиком в адрес истца были направлены претензии от 08.02.2021, от 20.02.2021, от 25.02.2021, от 10.03.2021, от 16.03.2021, от 25.03.2021 с требованиями устранить нарушения условий исполнения договора и возвратить недостающие материальные ценности, оплатить штраф за факты неисполнения обязательств, предусмотренных договором.

Ненадлежащее исполнение условий договора явилось основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

17.02.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 1056-01 от 22.12.2020.

17.02.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения договора направлено ответчиком в адрес истца по адресу: г. Воронеж, Брянский проезд, д. 8, помещение нежилое, оф. 2, а также на адрес электронной почты истца, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами.

19.02.2021 решение об одностороннем отказе от исполнения договора размещено заказчиком на сайте единой информационной системы.

Полагая, что односторонний отказ БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" от исполнения гражданско-правового договора № 1056-01 от 22.12.2020 является незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Из ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

В ч. 3 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 8.4 договора сторона вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено договором.

Как следует из Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

То есть Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

В статье 450 ГК РФ указано, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Причиной принятия БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" решения об одностороннем отказе от исполнения договора явилось неисполнение ООО "АЛЬБАТРОС-36" договорных обязательств, а именно: белье имело следы загрязнений, застиранное (серое по внешнему виду, неотстиранные пятна крови и прочее), белье было неглаженное, несвоевременный и нерегулярный возврат белья, передача белья была не в полном объеме.

Заказчиком были составлены акты выявленных нарушений от 20.01.2021, от 04.02.2021, от 12.02.2021, от 16.02.2021, от 17.02.2021, от 20.02.2021, от 10.03.2021, от 16.03.2021, от 25.03.2021, подписанные комиссией БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой". От подписания актов водитель исполнителя, привозивший и забиравший белье, отказался, о чем имеется соответствующая отметка на актах, однако оригиналы актов регулярно вместе с оригиналами заявок на стирку вручались.

Исполнителю были направлены претензии от 08.02.2021, от 20.02.2021, от 25.02.2021, от 10.03.2021, от 16.03.2021, от 25.03.2021 с требованиями устранить нарушения условий исполнения договора и возвратить недостающие материальные ценности, оплатить штраф за факты неисполнения обязательств, предусмотренных договором.

Из объяснений сторон следует, что белье было возвращено БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" в полном объеме после получения претензии от 25.03.2021.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнителем были допущены существенные нарушения условий договора, ввиду чего 17.02.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора № 1056-01 от 22.12.2020.

Судом отклонен довод истца о том, что принятое БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" решение об одностороннем отказе от исполнения договора не было получено исполнителем по почте и не вступило в законную силу, поскольку согласно данным с официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80083557681119 решение об одностороннем отказе от исполнения договора 18.03.2021 вручено адресату.

Из толкования положений ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

При этом по смыслу указанной статьи для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Кроме того, в соответствии с абз. 6 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме.

Таким образом, Общество, которому было доставлено от заказчика уведомление об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта по почте, не вправе в последующем заявлять о несовершении заказчиком всех действий, предусмотренных ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Государственный (муниципальный) контракт считается расторгнутым по смыслу ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ по истечении десяти дней с момента, когда считается доставленным первое из юридически значимых сообщений.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 17.02.2021 вступило в силу и договор считается расторгнутым с 29.03.2021.

ООО "АЛЬБАТРОС-36" надлежащим образом получило решение БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" об одностороннем отказе от исполнения договора, однако в десятидневный срок не предприняло действий по устранению нарушений условий договора, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Учитывая, что отношения по заключению договора (контракта) носят гражданско-правовой характер, арбитражный суд исходит из того, что в данном случае Общество обязано было доказать, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Кроме того, поскольку ООО "АЛЬБАТРОС-36" не исполнило свои обязательства в рамках договора, вытекающие из статуса победителя аукциона, в рамках осуществления им предпринимательской деятельности, оно несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что односторонний отказ БУЗ ОО "НКМЦ им. З.И. Круглой" от исполнения договора в связи с существенным нарушением ООО "АЛЬБАТРОС-36" его условий является обоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬБАТРОС-36" (Воронежская область, г. Воронеж, проезд Брянский, д. 8, пом. нежилое, оф. 2; ОГРН 1183668026233, ИНН 3662264681) о признании недействительным одностороннего отказа Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой" от исполнения гражданско-правового договора от 22.12.2020 № 1056-01 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.


Судья Е.В. Клименко