Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А65-11490/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-11490/2019

Дата принятия решения – 15 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 500 000 руб. ущерба, причиненного окружающей среде,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение" (далее - ответчик) о взыскании 2 500 000 руб. ущерба, причиненного окружающей среде.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика требования истца не признал. Представил для приобщения к материалам дела договор на оказание услуг №20/06-У от 20.06.2017, спецификации к договору и акты №11 от 03.08.2018, №15 от 28.09.2018.

Основанием для предъявления настоящего иска явилось уничтожения плодородного слоя почвы на площади 1 000 кв.м путем загрязнения земельного участка нефтепродуктами.

Как следует из материалов дела, Юго-Восточным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведена проверка, в ходе которой установлено нарушение пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, абзаца 7 Земельного кодекса РФ, абзаца 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 13.03.1999 №52-ФЗ, САНПИН 2.1.7.1322-03, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными отходами на территории г. Альметьевск, пос. Техснаб, на земельном участке с кадастровым номером 16:45:050104:270, а именно, загрязнения земельного участка нефтепродуктами на площади 1 000 кв.м., содержание нефтепродуктов относительно фоновой концентрации превышает в 33,6 раза.

Факт причинения вреда объекту окружающей среды (почве), площадь загрязненного участка подтверждается протоколом результатов анализа почвы №154 от 04.05.2017, актом отбора проб почвы №5 от 27.04.2017, протоколом об изъятии вещей и документов №б/н от 27.04.2017, протоколом осмотра территории от 20.11.2017.

По результатам проверки Управлением 12.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении №023331 по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16.08.2017 по делу №5-858/2017 Общество с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 27.09.2017 по делу №7-1298/2017 постановление Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16.08.2017 оставлено без изменений.

Применив правила расчета размера вреда, причиненного земельным ресурсам (почвам), в соответствии с пунктом 5 «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №238 от 08.07.2010, Министерство природных ресурсов и экологии определило размер ущерба в сумме 2 500 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №9 от 22.02.2018 о возмещении вреда, которая получена ответчиком 05.03.2019 и оставлена им без удовлетворения (л.д. 7 – 10).

Поскольку ущерб, причиненный окружающей среде, общество в добровольном порядке не возместило, Министерство природных ресурсов и экологии обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В порядке статьи 3 Федерального закона об охране окружающей среды одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды входят полномочия на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о Министерстве экологии (далее - Положение), утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325, к полномочиям Министерства экологии отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

Согласно статье 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту – Федеральный закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды", согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный почвам в соответствии со статьей 78 Федерального закона об охране окружающей среды, подлежит компенсации.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке (статья 51 Закона о недрах, пункт 1 статьи 78 Федерального закона об охране окружающей среды).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, могут быть заявлены в течение 20 лет.

Как следует из части 3 статьи 77 Федерального закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238.

В соответствии с данной методикой, произведено исчисление вреда, причиненного почве в результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами, размер которого составил 2 500 000 руб.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

Вина ответчика в причинении вреда подтверждается Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16.08.2017 по делу №5-858/2017, которым Общество с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб., протоколом результатов анализа почвы №154 от 04.05.2017, актом отбора проб почвы №5 от 27.04.2017, протоколом об изъятии вещей и документов №б/н от 27.04.2017, протоколом осмотра территории от 20.11.2017.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Довод ответчика о принятии им мер по восстановлению земельного участка со ссылкой на договор оказания услуг №20/06-У от 20.06.2017 суд считает необоснованным, поскольку заключением указанного договора ответчиком предприняты меры по недопущению впредь выявленных нарушений, а не по восстановлению земельного участка. Более того, указанный договор заключен в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:45:000000:266, тогда как в рамках настоящего дела взыскивается ущерб за загрязнение земельного участка с кадастровым номером 16:45:050104:270.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку материалами дела подтвержден факт уничтожения плодородного слоя почвы путем загрязнения земель (почвы) нефтепродуктами, что не оспаривается самим ответчиком, в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков и данными действиями, а также их размер. Доказательства, подтверждающие обратное, а также контррасчет ущерба, ответчиком в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420034, РТ, <...>, в бюджет Республики Татарстан 2 500 000 (Два миллиона пятьсот тысяч) руб. ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Казанское производственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 420034, РТ, <...>, в доход федерального бюджета 35 500 (Тридцать пять тысяч пятьсот) руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


СудьяФ.С. Шайдуллин