Постановление от 13 мая 2024 г. по делу № А32-25107/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-25107/2023
г. Краснодар
14 мая 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Тамахина А.В. и Ташу АХ., при участии в судебном заседании, от истца – акционерного общества «Крайжилкомресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 28.12.2023), ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>; паспорт) и его представителя ФИО3 (доверенность от 24.04.2024) в отсутствие третьего лица – администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Крайжилкомресурс» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу № А32-25107/2023, установил следующее.

АО «Крайжилкомресурс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 574 070 рублей 93 копеек задолженности и 116 592 рублей 62 копеек неустойки с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по 12.05.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Туапсинского района.

Решением от 20.11.2023 исковые требования удовлетворены. Суд признал доказанным факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в заявленном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 15.02.2024 решение от 20.11.2023 изменено, резолютивная часть решения изложена в иной редакции: с предпринимателя в пользу общества взыскано 21 617 рублей 24 копейки задолженности с 01.01.2020 по 31.12.2022, 8144 рублей 26 копеек неустойки с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по 12.05.2023. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление апелляционного суда, решение суда первой инстанции – оставить в силе. По мнению заявителя, выводы суда о том, что расчет необходимо учитывать площадь магазина, а не земельного участка, основан на неверном толковании норм права. Суд оставил без оценки ведение на всей территории земельного участка предпринимательской деятельности (расположен товар (памятники), продажу которых осуществляет ответчик).

В отзыве на кассационную жалобу ответчик указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятого постановления апелляционного суда.

В судебном заседании ответчик и представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и возражения отзыва.

При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (части 1 и 3 статьи 286 Кодекса).

В соответствии со статьей 269 Кодекса апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции. Таким образом, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является постановление суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав ответчика и представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО по Белореченской зоне (на территории Апшеронского, Белореченского, Туапсинского районов, городов Горячий Ключ, Сочи). Указанную деятельность общество (региональный оператор) начало осуществлять с 01.01.2020.

Приказом региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО установлен единый тариф на услугу по обращению с ТКО для общества на территории Белореченской зоны деятельности.

Региональный оператор известил потенциальных потребителей на территории г. Туапсе о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО

посредством опубликования информации на своем официальном сайте в сети Интернет: www.kgkr.ru, а также средствах массовой информации. Общество на основании заявки предпринимателя направило в его адрес два экземпляра подписанного со своей стороны договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.02.2023 № ЮЛ23-4517. В свою очередь предприниматель подписанный со своей стороны договор на оказание услуг по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не направил.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее – постановление № 175). Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее – постановление № 528) внесены изменения в постановление № 175 .

Общество указало, что с 01.01.2022 по 31.12.2022 им оказаны услуги по обращению с ТКО в отношении объекта (магазин памятников), расположенного по адресу: <...> стоимость которых составила 574 070 рублей 93 копейки.

Ежемесячный расчет стоимости услуг общество выполнило следующим образом. 337 кв. м (общая площадь объекта) * 0,84 куб. м/года (норматив накопления отходов) / 366 дней * количество дней в месяце * 716,03 или 681,72 (тариф за 1 куб. м с 01.10.2020 по 31.12.2022).

Задолженность с 01.01.2020 по 31.12.2022 составила 574 070 рублей 93 копейки.

Истец указывает, что региональный оператор направил потребителю уведомление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также предложение в досудебном порядке оплатить задолженность, которые оставлены без удовлетворения. Неуплата спорной задолженности явилась основанием обращения в арбитражный суд.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89 собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что предусмотрено нормами Закона № 89-ФЗ и Правил № 1156.

В соответствии с названными нормами заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным, и собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором. Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО и нормативы их накопления.

На основании изложенного, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Суды, при разрешении спора руководствовались положениями статей 307, 309, 310, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы действующего в сфере обращения с ТКО законодательства, установив, что между сторонами в рассматриваемый период действовал типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, и учитывая условия заключенного сторонами договора, отсутствие претензий со стороны ответчика по качеству услуг регионального оператора в спорный период, пришли к обоснованному выводу о том, что услуга фактически оказана и подлежит оплате.

В связи с отсутствием у предпринимателя собственных контейнерных площадок, отвечающих установленным требованиям, региональным оператором производится коммерческий учет ТКО в соответствии с утвержденным нормативом.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены постановлением № 528.

Общество производит ежемесячный расчет задолженности исходя из общей площади объекта (земельного участка 337 кв. м, находящегося в собственности у предпринимателя по договору аренды) с применением норматива накопления ТКО, утвержденных постановлением № 175 в редакции постановления № 528 для «Промтоварный магазин» (0,84 куб. м/год на 1 кв. м общей площади).

Суд первой инстанции, установив, что оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждено материалами дела и не опровергнуто ответчиком, расчет

соответствует нормативным требованиям, а доказательства оплаты услуги не представлены, произвел взыскание долга в заявленном размере, а также определенной условиями типового договора неустойки за просрочку оплаты.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение, оценив обстоятельства дела, истолковав положения ГОСТа Р 51303-2013 ГОСТ Р51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-с, ГОСТа 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст, учитывая вид хозяйственной деятельности предпринимателя (розничная торговля), пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае принадлежащий ответчику объект по своим характеристикам соответствует применяемой при установлении нормативов накопления ТКО категории объектов «промтоварный магазин».

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 31.10.2022 № 12-Исх-14211, при отсутствии утвержденного для соответствующей категории объектов нормативов накопления ТКО необходимо применять норматив накопления ТКО, установленный для категории объектов, имеющих сходное функциональное назначение.

Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание сведения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (код ОКВЭД 96.03 «Организация похорон и предоставление связанных с ним услуг») и, установив, что оказываемые предпринимателем услуги не относятся к ритуальным, расценил деятельность предпринимателя по реализации похоронных (ритуальных) принадлежностей как розничную торговлю, подпадающую под общее регулирование торговой деятельности, в связи с этим счел необходимым применить норматив накопления ТКО, установленный для предприятий торговли, а именно «промтоварный магазин».

Суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что в выполненном истцом расчете используется площадь принадлежащего на праве аренды предпринимателю земельного участка 337 кв. м, в то время как расчет услуги необходимо производить исходя из площади расположенного на земельном участке объекта – магазина площадью 12,7 кв. м и его фактического назначения, произвел перерасчет, согласно которому сумма задолженности составила 21 617 рублей 24 копейки.

Суд округа не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции и признает, что судом установлены все существенные

обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права. Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с обжалуемым постановлением направлены на переоценку выводов арбитражного суда апелляционной инстанции в части площади объекта, учитываемой при расчете платы за оказываемые услуги по обращению с ТКО.

Нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2024 по делу № А32-25107/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Л. Рассказов Судьи А.В. Тамахин

А.Х. Ташу