Постановление от 11 июня 2020 г. по делу № А71-15015/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3386/20

Екатеринбург

11 июня 2020 г.


Дело № А71-15015/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Гавриленко О. Л., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее – Управление) на решение Арбитражного суд Удмуртской Республики от 09.12.2019 по делу № А7115015/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления от 20.08.2019 № 1536/06-02.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация «Домоуправа товариществ собственников жилья» (далее – организация).

Решением суда первой инстанции от 09.12.2019 (судья Якушев В.Н.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 (судьи Борзенкова И.В., Савельева Н.М., Риб Л.Х.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что указание в предписании на обязанность общества представить в адрес организации сведения по индивидуальным приборам учета многоквартирного дома (далее – МКД) № 25а ул. Школьная г. Ижевска по итогам расчетного месяца март 2019 г. является технической ошибкой, не свидетельствующей о незаконности выданного предписания, поскольку в письме организации указывается на необходимость передачи показаний по индивидуальным приборам учета за апрель 2019 г.

Управление настаивает на том, что в отсутствие у общества технической и иной документации, оно обязано было принять меры к восстановлению такой документации и передаче ее в течение 3 месяцев вновь выбранной управляющей организации.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Управления – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением организации, содержащим доводы о воспрепятствовании обществом деятельности по управлению МКД № 25А по ул. Школьная города Ижевска, выразившегося в отказе/уклонении от передачи технической документации на МКД № 25А и иных документов, связанных с управлением этим домом, на основании приказа начальника Управления от 06.08.2019 № 1536/06-02 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обществом требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами в части передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом, установленных Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416).

По результатам проверки составлен акт от 20.08.2019 № 1536/06-02 и выдано предписание от 20.08.2019 № 1536/06-02. Проверкой установлено, что согласно данным реестра лицензий управляющих организаций по Удмуртской Республике, опубликованном на официальном сайте Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://gzhi.udmurt.ru/gosuslugi/reestr-upra-org/index.php - в связи с расторжением договора управления 01.05.2019 исключено общество из реестра управляющих организаций по Удмуртской Республике в отношении МКД № 25А с последующим внесением изменений, а именно: закреплением данного дома за организацией с 01.05.2019.

Обществом 07.05.2019 в адрес организации передана техническая документация на МКД № 25А в количестве 64 документов, что подтверждается актом приема-передачи технической и иной документации МКД № 25А, подписанным представителями каждой стороны. Письмом от 17.05.2019 в ответ на запрос организации от 16.05.2019 о предоставлении сведений по индивидуальным приборам учета (далее - ИПУ) МКД № 25А общество направило сведения по ИПУ с указанием квартиры, типа счетчика, номера счетчика, даты установки, даты поверки, даты показаний, показания на 10 листах.

В ходе проверки установлено, что доказательств, подтверждающих отправку ответа на запрос и получения его организацией, обществом не предоставлено. Согласно обращению от 19.07.2019 у организации имеются разногласия по иным документам, связанным с управлением МКД № 25А, а именно: не переданы паспорт на земельный участок, рабочая документация на строительные конструкции МКД № 25А, инженерные сети (газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, электроэнергия). Согласно письму общества от 12.08.2019, представленному в Управление, запрашиваемые организацией документы предоставить невозможно по причине отсутствия таких документов у общества, что подтверждается актом приема-передачи технической документации МКД № 25А от 01.09.2012, в соответствии которым такая документация не была передана предыдущей управляющей организацией обществу.

Из акта проверки следует, что с 15.03.2013 общество должно было обеспечивать выполнение стандарта управления многоквартирным домом, установленного Правилами № 416, а именно: прием, хранение и передачу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на МКД и иные связанные с управлением таким МКД документы, технические средства и оборудование), в порядке, установленном Правилами № 491, а также их актуализацию и восстановление.

С 13.08.2018 у общества имеется обязанность, предусмотренная пунктом 21 Правил № 416: в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на МКД, и иных связанных с управлением таким МКД документов, технических средств и оборудования, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Проверкой установлено, что общество в нарушение положений части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 25, 21 Правил № 416 передало вновь выбранной управляющей организации техническую документацию на МКД № 25А и иные связанные с управлением этим домом документы не в полном объеме, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, в части передачи технической документации на МКД и иных документов, связанных с управлением таким домом.

На основании предписания от 20.08.2019 № 1536/06-02 обществу в срок до 20.09.2019 надлежит передать в адрес организации недостающую техническую документацию на МКД № 25А и иные документы, связанные с управлением этим домом, а именно: паспорт на земельный участок, рабочую документацию на строительные конструкции МКД № 25А, инженерные сети (газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, электроэнергия), сведения по ИПУ МКД № 25А по итогам расчетного месяца - март 2019.

Полагая, что названное предписание незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого предписания недействительным, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 Правил № 416 уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

На основании пункта 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил № 491).

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что 07.05.2019 общество передало в организацию техническую и иную документацию в количестве 64 документов по акту приема-передачи. Разногласия со стороны организации в акте не отражены.

Организация 09.07.2019 обратилась в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с требованием обязать общество передать техническую документацию, а именно: паспорт на земельный участок, рабочую документацию на строительные конструкции МКД, инженерные сети (газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение), сведения по ИПУ по итогам марта 2019 г.

Общество 04.09.2019 предъявило в Управление возражения на акт от 20.08.2019 № 1536/06-02, представив также письмо организации от 31.05.2019 № 505/ж25а, которым подтверждается факт передачи обществом показаний приборов учета за март 2019 г.

Проанализировав материалы дела, суды пришли к правильному выводу о том, что предписание в данной части является необоснованным и незаконным, как предписывающее обществу повторно представить ранее представленные (до проведения проверки) документы.

Кроме того, судами верно определено, что невозможность исполнения требования о передаче в адрес организации паспорта на земельный участок, рабочей документации на строительные конструкции МКД № 25А, инженерные сети (газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, теплоснабжение, электроэнергия), подтверждается актом приема-передачи от 01.09.2012, из которого следует, что данные документы общество не получало от ранее управлявшей МКД № 25А организации.

Доказательства того, что общество получило или утратило данную документацию, суду не представлены.

Названные выводы судов соответствуют правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого предписания Управления недействительным.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

Поскольку доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат ссылок, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов, то признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, в связи с этим не могут служить основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суд Удмуртской Республики от 09.12.2019 по делу № А7115015/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Е.О. Черкезов



Судьи О.Л. Гавриленко



Е.А. Кравцова