Решение от 11 марта 2022 г. по делу № А83-16210/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-16210/2021
г. Симферополь
11 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление (исковое заявление) Общества с ограниченной ответственностью «Гурзуф Ривьера» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым

о признании приостановления государственной регистрации права незаконным

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 02.08.2019, личность установлена паспортом гражданина РФ;

иные участники процесса не явились


УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гурзуф Ривьера» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) о признании незаконным приостановление государственной регистрации права по заявлению № MFC-0683/2021-68581-1 от 23/04/2021, с возложением обязанности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости – котельная К/Н 90:25:030103:5664, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, д.14-0.

Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку был направлен межведомственный запрос по причине предоставления дубликата декларации о готовности объекта к эксплуатации, ответ на который на момент окончания срока для регистрации в виде 9-ти рабочих дней не поступил. Кроме этого оспариваемое уведомление содержит необходимость предоставления документов, подтверждающих строительство здания до установления запрета по строительству внесенного на основании Закона Республики Крым от 07.07.2017 №409 –ЗРК/2017 и Постановления Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 № 582 «О создании зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории». Государственная регистрация была приостановлена до 06.08.2021.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее – Министерство). Представителем в рамках дела были предоставлены письменные пояснения, согласно которым регистрация декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК 14317015350 от 28.09.2017 произведена Службой государственного строительного надзора Республики Крым. Относительно судебного акта полагалось на усмотрение суда.

Будучи надлежащим образом извещенными, представители Госкомрегистра и Министерства в итоговое судебное заседание не явились.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

23.04.2021 Общество обратилось в ГБУ РК «Многофункциональный центр для сдачи документов согласно описи, для осуществления государственной регистрации права на нежилое помещение, площадью 39,0 кв.м. (котельная), расположенное по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 14-О. Согласно расписке заявителем был предоставлен дубликат декларации о готовности объекта к эксплуатации - «Реконструкция объекта незавершенного строительства (корпус тип 01) с пристройкой 12-го блока на многоэтажную жилую застройку по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 14-Б участок 13» (далее – 12-тый блок). Указанный объект состоит из двухэтажного здания общей площадью 875,1 кв., а также котельной, состоящей из двух этажей, общей площадью 39,0 кв.м.

Срок выполнения регистрационных действий был установлен до 14.05.2021 (9 рабочих дней).



06.05.2021 Госкомрегистр, руководствуясь ст. 26 Закона № 218-ФЗ, вынес уведомление о приостановлении регистрационных действий, где кроме оснований, связанных с проверкой достоверности декларации о готовности объекта к эксплуатации, которая была предоставлена в виде дубликата, указал на необходимость предоставления документов, подтверждающих строительство здания до установления запрета по строительству внесенного на основании Закона Республики Крым от 07.07.2017 №409 –ЗРК/2017 и Постановления Совета министров Республики Крым от 08.11.2017 № 582 «О создании зон с особой архитектурно-планировочной организацией территории».

11.05.2021 в адрес Министерства был направлен запрос о достоверности представленного дубликата декларации о готовности объекта к эксплуатации. Как следует из пояснений Госкомрегистра ответ от Министерства был получен – 17.05.2021, иных данных опровергающих указанные утверждения материалы дела не содержат.

Не согласившись с приостановлением регистрационных действий, заявитель обжаловал уведомление Госкорегистра в Арбитражный суд Республики Крым.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч. 1,4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) до 1 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрено, что к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В соответствии частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 31.07.2020, далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

3) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Следовательно, Госкорегистр обосновано руководствовался пунктом 2 части 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ при приостановлении регистрационных действий – 06.05.2021, поскольку на момент принятия оспариваемого уведомления ответ Министерства госрегистратором получен не был (17.05.2021).

Кроме этого, суд обращает внимание, что право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13).

В рассматриваемом случае заявитель обратился в Госкорегистр о регистрации права собственности на помещение котельной, которое в свою очередь включено в декларацию о готовности объекта к эксплуатации - «Реконструкция объекта незавершенного строительства (корпус тип 01) с пристройкой 12-го блока на многоэтажную жилую застройку по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, ул. Ялтинская, 14-Б участок 13», соответственно с учетом его назначения не отвечает критериям самостоятельного объекта недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации; правоустанавливающий документ на данный объект как самостоятельный объект недвижимости не представлен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства того, что рассматриваемый объект возводился как самостоятельный объект недвижимости, в материалах дела отсутствуют.

Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и по смыслу Закона N 218-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление в отношении объекта кадастрового учета само по себе не может служить основанием автоматического признания такого объекта недвижимостью.

Недоказанность нарушения прав и законных интересов лица в соответствии со положениями части 3 статьи 201 АПК РФ (а следовательно, отсутствие законного интереса данного лица, нарушенного оспариваемым актом, вне зависимости от мотивов, положенных в его обоснование) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного основания для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что обжалуемое уведомление о приостановлении регистрационных действий не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку отсутствует необходимая совокупность условий, установленная частью 1 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев