Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А42-5933/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-5933/2018 «16» ноября 2018 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евтушенко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черных Ж.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Шмидта, дом 14, город Мурманск, Мурманская область, 183038

к Муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Профсоюзов, дом 20, город Мурманск, Мурманская область, 183038

третье лицо - Комитет имущественных отношений г. Мурманска

о взыскании 77 804 руб. 51 коп.

при участии в заседании представителей:

истца – ФИО1, дов. от 01.01.2018 №МТ-04/2018,

ответчика – ФИО2, дов. от 12.04.2018 №28-01-09/2260,

третье лицо - не явился, извещен

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 15 ноября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2018 года

установил:

Публичное акционерное общество «Мурманская ТЭЦ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 77 804 руб. 51 коп. в виде потерь тепловой энергии, возникших в сетях от тепловой камеры до внешних стен многоквартирных домов.

Определением суда от 16.07.2018 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Комитет имущественных отношений г. Мурманска.

Определение суда от 16.07.2018 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 16.08.2018 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил лицам, участвующим в деле, в срок до «07» августа 2018 года выполнить следующие действия:

истцу представить суду бухгалтерскую справку о сумме задолженности ответчика, заверенную печатью истца;

ответчику:

- представить суду и истцу письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции и доказательства направления отзыва истцу; при согласии с иском представить суду доказательства полной или частичной уплаты взыскиваемой суммы; в случае невозможности уплаты представить суду письменное признание иска;

- контррасчет суммы иска (в случае несогласия с расчетом истца); расчет обосновать документально;

третьему лицу представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции и доказательства направления отзыва истцу и ответчику.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок до «29» августа 2018 года также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования и возражений в обоснование своей позиции по делу.

01.08.2018 ответчик представил отзыв с возражениями, в котором ссылается на то, что Комитет не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не установлена его процессуальная обязанность по возмещению затрат, предъявленных истцом, кроме того, истцом не представлено доказательств, обосновывающих предъявление исковых требований в рамках статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С целью выяснения дополнительных обстоятельств суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, вынес определение от 03.09.2018 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В возражениях на отзыв от 24.09.2018 истец указал, что спорные дома строились (возводились) в целях реализации долгосрочной целевой программы «Переселение из аварийного жилого фонда в Мурманской области», утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 №485-ПП, а также долгосрочной программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства», утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 10.10.2011 №1863. Материалами дела подтверждается, что образовавшееся имущество в результате постройки многоквартирных домов было передано в состав муниципальной собственности. В соответствии с действующим законодательством в состав общего имущества входят сети теплоснабжения, расположенные внутри до внешней границы стены многоквартирного дома. Решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по выбору управляющей организации, представленных ответчиком в материалы дела, вопросы о включении в состав общего имущества участков тепловых сетей не рассматривалось. Таким образом, потери, возникшие в процессе поставки тепловой энергии до потребителя, теплоснабжающей организации должен возместить владелец участков тепловых сетей, в данном случае Муниципальное образование город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска, поскольку именно Комитет наделен указанными полномочиями в силу п.п. 1.1.,3.2. Устава муниципального образования г. Мурманск.

15.11.2018 истец представил дополнительные пояснения по иску с приложением копий выписок из реестра муниципальной собственности.

Комитет имущественных отношений мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, ответчик против удовлетворения иска возражал, третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени, и месте рассмотрения дела, в судебное засезание не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений города Мурманска, выступающим в роли муниципального заказчика, и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость», являющимся застройщиком, заключены муниципальные контракты на участие в долевом строительстве малоэтажного многоквартирного жилого дома (домов) в городе Мурманске №50 от 31.10.2014, №74 от 18.12.2013, №75 от 18.12.2013, №76 от 18.12.2013, от 06.12.2013 № 69 и от 06.12.2013 № 70, в соответствии с которыми Комитет являлся участником долевого строительства многоквартирных домов, расположенных соответственно по адресам: улица Фрунзе, дома №№ 18, 22, улица Генералова №6/24, 19/1, 21, 23, улица Декабристов №20, 22и улица Полярные Зори, дом № 50.

Дома строились (возводились) в целях реализации долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Мурманской области» на 2013 – 2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП, подпрограммы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2012» на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов, муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 год и на плановый период 2015 – 2017 годов, утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 12.11.2013 № 3239, а также долгосрочной целевой программы «Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства», утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от 10.10.2011 № 1863.

Указанные многоквартирные дома по результатам их строительства введены в эксплуатацию, о чем составлены и выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию от 09.12.2014 и от 10.10.2014.

По результатам застройки и ввода в эксплуатацию домов, между Комитетом и открытым акционерным обществом «Агентство Мурманнедвижимость» составлены и подписаны акты приема-передачи объекта долевого строительства (квартиры), в соответствии с которыми Участник долевого строительства (Комитет) принял, а Застройщик (ОАО «АМН») передал все квартиры возведенных домов Комитету.

В соответствии с пунктами 3.1.10. Контрактов на долевое строительство многоквартирных домов все квартиры домов переданы в муниципальную собственность.

Полагая, что сети являются собственностью муниципального образования, истец обратился к ответчику с претензией о компенсации потерь тепловой энергии в сетях от тепловой камеры до внешних стен многоквартирных домов за период с 01.10.2017 по 31.12.2017.

В связи с тем, что претензия была отставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 №214-ФЗ (далее - Федеральный закон №214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Из материалов дела следует, что дома строились в рамках муниципальных контрактов в целях реализации муниципальных целевых программ.

Пунктами 1.2, 3.1.10 контрактов определено, что объекты долевого строительства поступают в муниципальную собственность.

Объекты долевого строительства приняты Комитетом по актам приема-передачи, Комитету переданы разрешения на ввод домов в эксплуатацию.

Тепловые сети построены за счет средств участника долевого строительства и, после окончания строительства, подлежали передаче участнику долевого строительства.

Доказательств передачи сетей иным лицам, определенным в порядке, установленном Законом о теплоснабжении теплосетевой организации, обслуживающей спорные сети, ответчиком не представлено.

Следовательно, спорные тепловые сети являются муниципальными.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Истец, осуществляющий теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Возражения Комитета о том, что он является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, судом отклоняются на основании следующего.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (статья 36 ШК РФ, пункт 8 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; далее - Правила №491).

Действующее законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен, но только при наличии согласия на это самих собственников помещений дома (подпункт «ж» пункта 2 Правил № 491).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что собственники помещений спорных многоквартирных домов приняли решение о включении построенной тепловой сети в состав общего имущества домов и, соответственно, согласились на несение затрат, связанных как с содержанием данных сетей, так и с потерями теплоносителя. Отсутствуют доказательства передачи Застройщиком тепловой сети собственникам помещений домов или управляющей организации с согласованием границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманская от 31.05.2011 №37-484 (далее - Положение), Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, созданным для оказания муниципальных услуг и осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска полномочий администрации города Мурманска в жилищной сфере.

Одной из основных задач Комитета является решение вопросов организации в границах г. Мурманска, в том числе теплоснабжения населения (пункт 3.2 Положения).

В бюджете муниципального образования г. Мурманск на 2017 год, утвержденном решением Совета депутатов г. Мурманска от 20.12.2016 №32-752, Комитету выделены средства для «возмещения убытков по жилищно-коммунальному хозяйству».

Учитывая изложенное, в правоотношениях по компенсации стоимости потерь тепловой энергии, возникших в муниципальных тепловых сетях, надлежащим ответчиком является муниципальное образование г. Мурманск, от имени которого уполномочен выступать Комитет по жилищной политике администрации г. Мурманска.

Ответчиком возражения относительно расчета потерь тепловой энергии в тепловых сетях за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 не представлены.

Представитель ответчика пояснил в судебном залезании, что расчеты проверены, замечаний нет.

На основании изложенного требование истца о взыскании с Муниципального образования город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска стоимости потерь тепловой энергии в тепловых сетях за период с 01.10.2017 по 31.12.2017 в сумме 77 804 руб. 51 коп. подлежит удовлетворению.

При принятии искового заявления к производству определением суда от 16.07.2018 произведен зачет государственной пошлины в сумме 3 113 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 3 112 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 333.40 НК РФ излишне зачтенная при подаче иска государственная пошлина в сумме 01 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150-151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Мурманск в лице Комитета по жилищной политике Администрации города Мурманска, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Профсоюзов, д. 20, <...>, за счет казны муниципального образования в пользу публичного акционерного общества «Мурманская ТЭЦ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Шмидта, д. 14, <...>, неосновательное обогащение в сумме 77 804 руб. 51 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 112 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Возвратить публичному акционерному обществу «Мурманская ТЭЦ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ул. Шмидта, д. 14, <...>, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 01 руб., излишне зачтенную на основании справки № 35642 от 17.04.2018 и платежного поручения № 164 от 18.01.2018, выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко