Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А32-49067/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-49067/2022
г. Краснодар
13 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года Решение изготовлено в полном объеме 13 октября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МБОУ МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МУП «ЖКХ города Туапсе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (заведующая, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ) от ответчика- ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 г.)

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ города Туапсе» (далее – ответчик): о признании незаконными начисления за август 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2021 № 844, заключенного между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе», в размере 79 815,73 руб. за холодное водоснабжение, 61 860,92 руб. за водоотведение; снижении размера оплаты за август 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2021 № 844, заключенного между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе» за холодное водоснабжение с 79 815,73 руб. до 3 300,61 руб., за водоотведение с 61 860,92 руб. до 2 561,29 руб.

Определением от 31.05.2023 г. дело передано на рассмотрение судье Григорьевой Ю.С.

31.03.2023 МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» просило снизить размер оплаты за август 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2021 № 844 , заключенного между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе и МУП «ЖКХ города Туапсе» за холодное водоснабжение с 79 815,73 руб. до 3 300,61 руб., за водоотведение с 61 860,92 руб. до 2 561,29 руб., за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 32 569,15 руб. до 3 012,80 руб.

Судом данное ходатайство принято и рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 18 сентября 2023 г. в связи с необходимостью изучения представленных документов объявлен перерыв до 21 сентября 2023 г. до 16 час. 55 мин. После перерыва судебное заседание продолжено и проведено по правилам статьи 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, между МУП «ЖКХ города Туапсе» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2021 № 844, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и 2 водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 контракта).

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район 20.05.2022 № 800 деятельность МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе была приостановлена.

МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе оборудовано прибором учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445.

22.06.2022 представителями МУП «ЖКХ города Туапсе» в ходе проверки выдано предписание МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе о необходимости в проведении поверки прибора учета холодной воды.

23.06.2022 между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № ТР ДС 29/22-261 на проведение метеорологической поверки прибора учета холодной воды сроком до 30.09.2022.

22.08.2022 МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» в адрес МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о том, что прибор учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445 не вернулся с поверки и просило продлить срок.

01.09.2022 МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» в адрес МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о том, что прибор учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445 прошел поверку и необходимо принять его в эксплуатацию.

09.09.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445.

При расчете ответчиком применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду на основании пп. «б» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» не согласно с выставленной суммой, указанной в счет-фактуре от 31.08.2022 № 15208, так как считает начисления за август 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения незаконными.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),

Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила № 644), и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжаюшая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2 ст. 20 Закона № 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил № 776).

В силу п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными

системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

22.06.2022 представителями МУП «ЖКХ города Туапсе» в ходе проверки выдано предписание МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» о необходимости в проведении поверки прибора учета холодной воды.

09.09.2022 г. МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445.

На основании изложенного, за спорный период истцом расчет водоснабжения и водоотведения произведен в соответствии с пп. «б» п. 16 Правил № 776.

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает следующее.

После полученного предписания о необходимости проведения поверки прибора учета холодной воды 23.06.2022 между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт № ТР ДС 29/22-261 на проведение метеорологической поверки прибора учета холодной воды сроком до 30.09.2022.

22.08.2022 МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» в адрес МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о том, что прибор учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445 не вернулся с поверки и просил продлить срок.

01.09.2022 МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» в адрес МУП «ЖКХ города Туапсе» направлено письмо о том, что прибор учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445 прошел поверку и необходимо ввести его в эксплуатацию.

09.09.2022 МУП «ЖКХ города Туапсе» составлен Акт приема в эксплуатацию прибора учета холодной воды СВМ-40 с серийным номером 26305445, следовательно, установленный 60 дней истекли 21.08.2022.

Рассматривая заявленные требования, суд отмечает, что расчетный способ позволяет определить максимально возможный объем потребленного ресурса, призван решить задачу публичного правопорядка (государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности) и защитить интересы добросовестных участников оборота ресурсов в наиболее точном определении объемов потребленных и переданных ресурсов.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район 20.05.2022 № 800 деятельность МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе была приостановлена и не осуществлялась в спорный период.

Суд полагает, что истец, как социальный объект, с учетом указанных обстоятельств, не должен оплачивать за счет бюджетных средств максимально возможный объем потребленного ресурса.

Суд полагает, что взыскание с истца в пользу ответчика суммы задолженности, исходя из пропускной способности фактически неработающего в указанный период социального объект при фактически исправном приборе учета, приведет к возникновению неосновательного обогащения на стороне МУП «ЖКХ г. Туапсе».

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В данном случае начисление задолженности в период отсутствия деятельности детского сада является проявлением недобросовестности по отношению к истцу, что может повлечь негативные последствия не только для дошкольного образовательного учреждения, но и для интересов публичного муниципального образования, так как выплата образовавшейся задолженности МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» подлежит из бюджетных средств, выделяемых муниципальным образованием в рамках исполнения органом местного самоуправления своих полномочий, предусмотренных п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом расчет задолженности, предложенный истцом за спорный период, не нарушает средние показатели водоснабжения и водоотведения за предыдущие 12 месяцев, что не противоречит п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776. Ответчик против расчета истца возражений не представил.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требования принять.

Частичный отказ истца от требований по признанию начислений незаконными принять, производство по делу в указанной части прекратить.

Обязать МУП «ЖКХ города Туапсе» произвести перерасчет задолженности ответчика, снизив размер оплаты за август 2022 года по контракту холодного водоснабжения и водоотведения от 30.12.2021 № 844, заключенного между МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» и МУП «ЖКХ города Туапсе», за холодное водоснабжение с 79 815,73 руб. до 3 300,61 руб., за водоотведение с 61 860,92 руб. до 2 561,29 руб. и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 32 569,15 руб. до 3 012,80 руб.

Взыскать с МУП «ЖКХ города Туапсе» (ИНН 2365001416, ОГРН 1052313062493) в пользу МБОУ МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе (ИНН 2322023373, ОГРН 1022303275169) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Возвратить МБОУ МБДОУ ДС № 29 «Солнышко» г. Туапсе (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размер 6 000 руб. по платежному поручению № 6856 от 24.10.2022 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Ю.С. Григорьева