Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А57-13702/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-13702/2024
17 сентября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 сентября 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Религиозной организации «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Энгельс) к администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Энгельс), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района, о признании права собственности, 



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Религиозная организация «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района о признании права собственности Религиозной организации «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на недвижимое имущество - склад и гараж, расположенные по адресу: <...> район Хлебной базы №42.

Представитель истца уточнил заявленные исковые требования и просил признать право собственности на вспомогательные объекты недвижимости - склад и гараж, расположенные со зданием храма в честь Успения Пресвятой Богородицы, на земельном участке площадью 5479 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3227 по адресу: <...> район Хлебной базы №42.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление. Пояснил, что 29 января 2024 года Приход храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратился в Комитет по земельным ресурсам с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 64:50:032015:3237, с разрешенным использованием: «под строительство храма». Однако в предоставлении названного земельного участка заявителю было отказано. Данный отказ истцом не оспорен. Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего дела предусмотренной п. 3 ст. 222 ГК РФ совокупности условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку, не имеется ввиду отсутствия у истца, осуществившего самовольную постройку, права на земельный участок, на котором такой объект создан.

Принимая во внимание основание, предмет, требования иска, обстоятельства, изложенные в отзыве, суд определил следующие нормы законов, подлежащие применению для разрешения настоящего спора.

Согласно ст. 209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Застройка земельного участка объектами капитального строительства должна осуществляться в соответствии с ГрК РФ.

Градостроительная деятельность – это развитие территорий, осуществляемое в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 1,2 ГрК РФ).

Застройка территории капитальными объектами в силу ч. 2 ст. 48 ГрК РФ предполагает разработку проектной документации, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2019 № 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями», религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований: самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве; самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов; самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Религиозная организация вправе использовать самовольные постройки, предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс (в том числе модульные, сборно-разборные здания и здания на винтовых сваях, капитальные навесы, ограды, сторожки, привратницкие, входные группы, часовни без алтарей, гаражи, туалеты, объекты благоустройства (беседки, фонтаны, памятники, поклонные и памятные кресты, постаменты, памятные стелы и камни), объекты похоронного назначения (захоронения, памятные, поминальные кресты, часовни, склепы, надмогильные сооружения)), при их соответствии совокупности следующих требований: указанная самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве; указанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из искового заявления, 30 августа 2006 года между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Местной религиозной организацией православного Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящемся на территории Энгельсского муниципального района №534, согласно которому заявителю предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 7140 кв. метров из земель поселений, с кадастровым номером 64:50:032015:3227, находящийся по адресу: <...> район Хлебной базы №42 с разрешенным использованием: «под строительство храма», сроком до 28 мая 2051 года. На вышеуказанном земельном участке находится здание храма в честь Успения Пресвятой Богородицы площадью 455 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3712; нежилое здание площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405; два вспомогательных нежилых здания - склад и гараж. 25 мая 2021 года Местная религиозная организация православный Приход храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в Администрацию Энгельсского муниципального района с просьбой рассмотреть вопрос о передаче в собственность нежилого здания площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Хлебная база №42. Также 25 мая 2021 года Религиозная организация «Покровская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в целях реализации Федерального закона от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» и во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» направила письмо в Администрацию Энгельсского муниципального района о согласии принять в собственность нежилое здание площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Хлебная база №42.

26 июля 2021 года Комитетом по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района было направлено письмо в Комитет земельных ресурсов Администрации Энгельсского муниципального района, с просьбой сформировать земельный участок под нежилым зданием площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405, с целью дальнейшей передачи в собственность этих объектов недвижимости.

В связи с этим, соглашением от 10 декабря 2021 года, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком №534 от 30 августа 2006 года на земельный участок площадью 7140 кв. метров, с кадастровым номером 64:50:032015:3227 расторгнут для дальнейшего раздела земельного участка.

15 ноября 2022 года в Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района было направлено письмо от Комитета земельных ресурсов Администрации Энгельсского муниципального района, согласно которому мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 1661 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3721 проведены.

Таким образом, земельный участок площадью 7140 кв. метров с кадастровым номером 64:50:032015:3227 был размежеван на два земельных участка:

- земельный участок площадью 5479 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3227, на котором расположено здание храма в честь Успения Пресвятой Богородицы и вспомогательные нежилые здания: склад и гараж, предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения;

- земельный участок площадью 1661 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3721, на котором расположено нежилое здание площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405.

Решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 30 ноября 2022 года №131/24-2022 была согласована безвозмездная передача в собственность Местной религиозной организации православного Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) недвижимого имущества: нежилого здания площадью 316 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3405, расположенного по адресу: <...>; земельного участка площадью 1661 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3721, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский м. р-н, г.п. город Энгельс, <...> з/у 12а.

14 марта 2023 года принято Постановление №1466 Администрации Энгельсского муниципального района о передаче из собственности Энгельсского муниципального района в собственность Местной религиозной организации православного Прихода храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) вышеуказанного недвижимого имущества.

28 марта 2023 года Администрация Энгельсского муниципального района передала недвижимое имущество по акту приема-передачи.

29 января 2024 года Приход храма Успения Пресвятой Богородицы г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратился с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 5479 кв.м. с кадастровым номером 64:50:032015:3227, в Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района. Комитет отказал в предоставлении вышеуказанного земельного участка, так как участок был образован в 2022 году, и на тот момент на нем уже находились вспомогательные объекты недвижимости: склад и гараж.

В связи с этим обстоятельством в настоящее время Приход не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на вспомогательные объекты недвижимости: склад, который служит для складирования и хранения стройматериалов для храма, и гараж, в котором хранится садовый инвентарь для обслуживания прихрамовой территории.

Факт возведения данных объектов подтверждается документами: на нежилое здание - склад, техническим паспортом по состоянию на 07.07.2023 года, инвентарный номер 63:450:002:000506150; техническим планом от 15.05.2024 года, заключением кадастрового инженера от 15.05.2024г., экспертным заключением от 2024 года; на нежилое здание - гараж, техническим паспортом по состоянию на 11.08.2023 года, инвентарный номер 63:450:002:00050640; техническим планом от 15.05.2024 года, заключением кадастрового инженера от 15.05.2024г., экспертным заключением от 2024 года.

На момент обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, право собственности на расположенные на этом участке вспомогательные объекты недвижимости не было зарегистрировано в установленном порядке. Поскольку склад и гараж возведены без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации Энгельсского муниципального района и оформления необходимой документации на строительство, в силу ст. 222 ГК РФ, данные постройки являются самовольными постройками.

Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что совокупности условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку, не имеется ввиду отсутствия у Религиозной организацией «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» прав на земельный участок, на которых расположены вспомогательные объекты недвижимости: склад и гараж, поскольку при проведении строительных работ вспомогательных объектов недвижимости земельный участок площадью 7140 кв. метров, с кадастровым номером 64:50:032015:3227, находился в безвозмездном пользовании у истца.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со ст. 65 АПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

Приведенная совокупность доказательств, оцененная судом по правилам ст. 71 АПК РФ, позволяет заключить, что истец представил суду доказательства, подтверждающие заявленные исковые требования, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для признания в судебном порядке права собственности на вспомогательные объекты недвижимости - склад и гараж, расположенные со зданием храма в честь Успения Пресвятой Богородицы, на земельном участке площадью 5479 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3227 по адресу: <...> район Хлебной базы №42.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования Религиозной организации «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН <***> ИНН <***>, г. Энгельс) удовлетворить с учетом уточнений.

Признать право собственности Религиозной организации «Успенский женский монастырь г. Энгельса Саратовской области Покровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на вспомогательные объекты недвижимости - склад и гараж, расположенные со зданием храма в честь Успения Пресвятой Богородицы, на земельном участке площадью 5479 кв.м., с кадастровым номером 64:50:032015:3227 по адресу: <...> район Хлебной базы №42.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам право обращения в суд для урегулирования спора на стадии исполнения судебного акта (каб. 706, тел. <***>).



Судья                                                                                                                          В.Е. Бондаренко