Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А84-2897/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2897/2020
21 октября 2020 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 21.10.2020.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление.Сервис.Технологии» (далее – ООО «Управление.Сервис.Технологии», истец 1; ФИО2 ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Белун» (далее – ООО «Белун», истец 2; ФИО2 ул., д. 34, эт. 3, Севастополь, 299053; ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Канта-Ш» (далее – ООО «Канта-Ш», истец 3; Камышовое шоссе, д. 5/4, Севастополь, 299040; ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Кудесник» (далее – ООО «Кудесник», истец 4; Октябрьской Революции <...>, г. Смоленск, Смоленская обл., 214000; ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Руднево-Инвест» (далее – ООО «Руднево-Инвест», истец 5; ФИО3 <...>, Севастополь, 299011; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, государственный орган; Советская ул., <...>)

об установлении границ земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр; Ленина ул., <...>),

в присутствии в судебном заседании представителя истцов – ФИО4,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление.Сервис.Технологии», ООО «Белун», ООО «Канта-Ш», ООО «Кудесник», ООО «Руднево-Инвест» (далее вместе – общества) обратились в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с иском к Департаменту об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. ФИО2 (район остановки троллейбуса №14), площадью 184 кв. м, в соответствии с межевым планом, составленным 12.11.2019 кадастровым инженером ФИО5 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 32487).

Определением от 23.06.2020 исковое заявление ООО «Севстройинвест» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечен Севреестр.

Определением суда от 09.09.2020 судебное разбирательство по делу назначено на 14.10.2020.

Департамент и Севреестр явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда были уведомлены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя обществ, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление ООО «Управление.Сервис.Технологии», ООО «Белун», ООО «Канта-Ш», ООО «Кудесник», ООО «Руднево-Инвест» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от 25.05.2001 №739 разрешено предпринимателю ФИО6 составить проект отвода земельного участка ориентировочной площадью 0,0403 га по ул. ФИО2 (в районе остановки троллейбуса №14), в том числе: 0,0186 га для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе; 0,0217 га – для благоустройства.

Решением Севастопольского городского Совета от 10.07.2001 №800 передано предпринимателю ФИО6 в аренду земельный участок площадью 0,0186 га по ул. ФИО2 (район остановки троллейбуса №14) для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой, а также поручено ему выполнить работы по благоустройству на примыкающем земельном участке площадью 0,0217 га.

29.11.2001 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и физическим лицом-предпринимателем ФИО6 (арендатор) заключен нотариально удостоверенный договор аренды земельного участка, по условиям которого арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 184 кв.м, расположенный в <...> (район остановки троллейбуса №14), для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой. Указанный договор аренды земельного участка заключен сроком 15 лет.

Согласно справке Управления городского строительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 07.09.2007 земельному участку площадью 0,0184 га для строительства и обслуживания торгового павильона с кафе и летней площадкой, поименованному в договоре аренды от 29.11.2001 «по улице ФИО2, район остановки троллейбуса №14», присвоен адрес: <...>.

На основании свидетельства №27000015 о соответствии построенного объекта проектной документации, требованиям государственных стандартов, строительных норм и правил, выданного 08.05.2009 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе, приказами Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 31.07.2009 №90 и от 11.12.2009 №1667 оформлены свидетельства о праве частной собственности участников долевого строительства торгового павильона с кафе и летней площадкой по ул. ФИО2, 34 в г. Севастополе на расположенные в нем объекты.

Согласно проектной и разрешительной документации, на соответстви которой выдано вышеуказанное свидетельство о соответствии, площадь застройки составляет 184 кв.м.

На сегодняшний день, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), собственниками расположенных в здании торгового павильона с кафе и летней площадкой по ул. ФИО2, 34 в г. Севастополе помещений являются: ООО «Управление.Сервис.Технологии» (нежилое помещение – торговый павильон с кафе (помещения цокольного этажа с №1-1 по №1-4) общей площадью 155,1 кв.м, кадастровый номер 91:02:002006:796; номер и дата государственной регистрации права собственности: 30.05.2016 №91-91/001/-91/001/046/2016-703/1); ООО «Канта-Ш» (нежилое помещение – торговый павильон с кафе (помещение 1-го этажа с №2-1 по №2-4) общей площадью 150,1 кв.м, кадастровый номер 91:02:002006:284; номер и дата государственной регистрации права собственности: 17.06.2016 №91-91/001/-91/001/070/2016-454/1); ООО «Руднево-Инвест» (нежилое помещение – торгово-офисный павильон (помещение 2-го этажа с №3-1 по №3-4) площадью 147,7 кв.м, кадастровый номер 91:02:002006:1944); ООО «Белун» (нежилое помещение – торгово-офисный павильон (помещение 3-го этажа с №3-9 по №3-12) общей площадью 149,8 кв.м, кадастровый номер 91:02:002006:125; номер и дата государственной регистрации права собственности: 05.08.2016 №91-91/001/-91/001/092/2016-297/1); ООО «Кудесник» (нежилое помещение – торгово-офисный павильон (помещения мансардного этажа с №3-9 по №3-12) общей площадью 150,4 кв.м, кадастровый номер 91:02:002006:414; номер и дата государственной регистрации права собственности: 14.08.2019 №91:02:002006:414-91/001/2019-4).

Земельный участок площадью 184 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. ФИО2 (район остановки троллейбуса №14, поставлен на государственный кадастровый учет 29.07.2015, как ранее учтенный, без внесения сведений о его границах. Земельному участку присвоен кадастровый номер 91:02:002006:711.

10.02.2017 истцы обратились в Департамент с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711, в ответ на которое письмом от 06.04.2017 №8260/05-05-05-21/17 ответчик отказал в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.

По заказу истцов 12.11.2019 кадастровым инженером ФИО5 составлен межевой план в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711. Исходя из заключения кадастрового инженера, межевой план составлен на основе выписки из ЕГРН об объекте недвижимости и договора аренды земельного участка от 29.11.2001. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (отсутствуют координаты), в связи с чем проводятся работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка. Уточняемые границы совпадают с контуром здания (н1-н2-н3-н4-н5-н6-н1 - по углам и стенам здания). При этом уточненные координаты участка и длины линий отличаются от исходных не более чем на допустимую ошибку определения местоположения (+/- 0,1 м на каждую точку). Из границ участка исключены избыточные створные точки, обозначенные в плане внешних границ как 10 и 11. При этом площадь участка увеличилась до 189 кв.м, что на 5 кв.м больше площади в правоустанавливающем документе, но не превышает допустимую погрешность (+/- 5 кв.м). По всему периметру земельный участок межуют с землями неразграниченной государственной собственности, поэтому согласование местоположения границ не требуется. Материалы межевого плана могут быть основанием для постановки на кадастровый учет уточняемого земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711.

Письмами от 27.05.2019 №ГУисх-5480/19 и 19.08.2020 №ГУисх-7385/20 Департамент отказал в согласовании истцам межевого плана земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711, указав на следующее: при проведении анализа представленных документов выявлено, что контур уточняемого земельного участка изменен и смещен на юго-запад, а площадь увеличена относительно ранее сформированных границ, отраженных в договоре аренды от 29.11.2001.

Вышеприведенные обстоятельства, связанные с несогласием ответчика с уточненными границами земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711, и послужили основанием для обращения ООО «Управление.Сервис.Технологии», ООО «Белун», ООО «Канта-Ш», ООО «Кудесник», ООО «Руднево-Инвест» в суд с настоящим иском.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 упомянутого кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт нахождения здания №34 по ул. ФИО2 в городе Севастополе, помещения в котором принадлежат на праве собственности истцам, на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002006:711. В связи с чем, следует признать, что ООО «Управление.Сервис.Технологии», ООО «Белун», ООО «Канта-Ш», ООО «Кудесник», ООО «Руднево-Инвест» вправе требовать предоставления им указанного земельного участка в собственность или в аренду без проведения торгов.

Однако, как установлено судом, реализации истцами такого права на приобретение ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711 препятствует то обстоятельство, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (пункт 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (пункт 9 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона №218-ФЗ уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в ЕГРН, сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Несоответствие указанным требованиям может выражаться, в том числе, в отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, как правило, ранее учтенного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон №221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом согласования местоположения границ земельного участка с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (пункт 2 статьи 39 Закона №221-ФЗ).

Таким образом, согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, в том числе на основании данных натурных обследований, установлено, что земельный участок является смежным, однако в ЕГРН отсутствует описание местоположения границ такого смежного земельного участка в виде координат характерных точек его границ.

Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (пункт 1 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 40 Закона №221-ФЗ установлено: если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона №221-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В рассматриваемом случае, истцы, будучи заинтересованными в предоставлении им ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711, сведения о координатах характерных точек границ которого в ЕГРН отсутствуют, подготовили межевой план и представили его на согласование в Департамент.

Ответчик указанный межевой план согласовывать отказался, указав, что контур уточняемого земельного участка изменен и смещен на юго-запад, а площадь увеличена относительно ранее сформированных границ, отраженных в договоре аренды от 29.11.2001.

Как ранее установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 91:02:002006:711 был образован еще в 2001 году.

При определении координат характерных точек границ земельного участка и соответственно его площади неизбежно возникают погрешности. Причинами этого могут быть: человеческий фактор; неточность измерительных приборов; погодные условия; особенности рельефа местности.

Так, например, на сегодняшний день, согласно Приложению 1 к Требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90, допустимая погрешность определения местоположения характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, составляет не более 10 см.

Согласно плану внешних границ временного пользования, являющемуся приложением к договору аренды земельного участка от 29.11.2001, периметр земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711 составляет 55,07 м. Таким образом, с учетом допустимой погрешности определения местоположения характерных точек данного земельного участка (до 10 см), возможное отклонение в площади земельного участка составит +/- 5,5 м (55,07 х 0,1).

Указанные в межевом плане от 12.11.2019 уточняемые координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711 отличаются от исходных не более чем на допустимую ошибку определения местоположения (+/- 0,1 м на каждую точку). При этом площадь участка увеличилась до 189 кв.м, что на 5 кв.м больше площади в правоустанавливающем документе, но не превышает допустимую погрешность.

Учитывая вышеизложенное, в целях достижения принципов полноты и достоверности сведений кадастра недвижимости, а также устранения препятствий в реализации истцами их исключительного права на получение в аренду или собственность земельного участка, на котором расположен принадлежаший им объект капитального строительства, суд считает возможным установить границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 91:02:002006:711 в соответствии с межевым планом, составленным 12.11.2019 кадастровым инженером ФИО5. В связи с чем, исковые требования обществ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ и на основании соответствующего заявления истцов судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на ООО «Управление.Сервис.Технологии», ООО «Белун», ООО «Канта-Ш», ООО «Кудесник», ООО «Руднево-Инвест».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управление.Сервис.Технологии», общества с ограниченной ответственностью «Белун», общества с ограниченной ответственностью «Канта-Ш», общества с ограниченной ответственностью «Кудесник», общества с ограниченной ответственностью «Руднево-Инвест» удовлетворить.

Установить границы ранее учтенного земельного участка площадью 184 кв.м, с кадастровым номером 91:02:002006:711, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. ФИО2 (район остановки троллейбуса №14), в соответствии с межевым планом, составленным 12.11.2019 кадастровым инженером ФИО5 (№ регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 32487), со следующими координатами характерных точек земельного участка:

точка н1: по оси Х - 4 930 956,24; по оси Y – 4 378 810,40;

точка н2: по оси Х - 4 930 966,11; по оси Y – 4 378 812,70;

точка н3: по оси Х - 4 930 968,05; по оси Y – 4 378 813,07;

точка н4: по оси Х - 4 930 971,66; по оси Y – 4 378 813,91;

точка н5: по оси Х - 4 930 968,84; по оси Y – 4 378 826,76;

точка н6: по оси Х - 4 930 956,26; по оси Y – 4 378 823,94.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья А.М. Архипенко