Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А23-1115/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-1115/2022
14 июня 2022 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по индивидуального предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321402700064542, ИНН <***>, Калужская область, Кировский район)

к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

о признании недействительным отказа,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от заинтересованного лица - представителя ФИО3 по доверенности от 11.10.2019, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа от 22.12.2021 №14-17/4016-16572 в назначении и выплате страхового обеспечения по беременности и родам и обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в размере 59 270,05 руб.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 205 АПК РФ неявка участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании 07.06.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14.06.2022, после перерыва судебное заседание объявлено продолженным.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления и объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.11.2021 за ОГРНИП 321402700064542 и с 23.11.2021 в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

08.12.2021 предприниматель направила в адрес фонда заявление о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ГБУЗ КО «ЦМБ №1» листка нетрудоспособности от 25.11.2021 №910092654369 за период с 25.11.2021 по 13.04.2022.

Письмом от 22.12.2021 №14-17/4016-16572 фонд отказал предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам, указав, со ссылкой на пункт 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», что заявитель зарегистрирована, как лицо добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 23.11.2021, страховые взносы уплачены 26.11.2021, следовательно право на получение пособий за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, у заявителя возникнет только для страховых случаев, наступивших с 01.01.2022.

Не согласившись с указанным отказом в выплате пособия по беременности и родам за период с 25.11.2021 по 13.04.2022, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ).

Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В силу части 2 статьи 1.3 Федерального закона №255-ФЗ страховыми случаями в связи с материнством признаются, в частности, беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Частью 1 статьи 1.4 Федерального закона №255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам отнесено к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай «беременность и роды» как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

При наступлении одного страхового случая - беременность и роды при совокупности необходимых обстоятельств у женщины возникает право на получение пособия по беременности и родам.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, предприниматель с 23.11.2021 зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2021 год индивидуальным предпринимателем уплачены в установленном законодательством размере, что не оспаривается фондом.

В период с 25.11.2021 по 13.04.2022 ФИО2 являлась нетрудоспособной, в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности №910092654369, выданному ГБУЗ КО «ЦМБ №1» - 25.11.2021.

Роды состоялись - 21.01.2022, что подтверждается свидетельством о рождении.

Таким образом, в 2021 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2021 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, ИП ФИО2, с учетом положений части 6 статьи 4.5 Федерального закона №255-ФЗ, имеет правовые основания для назначения ей и выплате пособия за период с 01.01.2022, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2021 год при наличии листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности №910092654369 выдан индивидуальному предпринимателю в 2021 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Доводы фонда суд полагает ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности в 2021 году, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка.

Как указано выше, роды состоялись - 21.01.2022.

При этом предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности с 01.01.2022 в рассматриваемом случае судом не установлено, равно как и не установлено фактов злоупотребления правом со стороны предпринимателя.

Приведенные выводы суда подтверждаются сложившейся судебной практикой (постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 №164/11, Определение Верховного Суда РФ от 11.12.2018 №307-КГ18-16410, постановления Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по делу №А14-23978/2015, от 04.03.2020 по делу №А08-5962/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм фондом не представлено достоверных и достаточных доказательств законности ненормативного правового акта.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования предпринимателя о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта в части, а также о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 13.04.2022.

При обращении в суд заявитель уплатила 300 руб. госпошлины, с учетом результата рассмотрения дела и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 300 руб. подлежат взысканию с фонда в пользу предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.12.2021 №14-17/4016-16572 в части отказа в назначении и выплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 13.04.2022, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение - Калужское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО2 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2022 по 13.04.2022.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321402700064542, ИНН <***>, Калужская область, Кировский район) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова