Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А60-29461/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29461/2022
12 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГБУЗ СО "Дегтярская городская больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций в сумме 42 588 руб. 18 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено.

Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №4 обратилось в суд с заявлением к ГБУЗ СО "Дегтярская городская больница" о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты работникам медицинских и иных организаций в сумме 42 588 руб. 18 коп.

Определением суда от 07.06.2022 заявление принято судом к производству.

04.07.2022 заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Судом 01.08.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 09.08.2022 заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 и утвержденными им Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации производится специальная социальная выплата работникам, указанным в п. 2 Постановления N 1762, на основании направляемых медицинскими организациями в Фонд реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

К числу таких работников относились работники ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» - медицинская сестра ФИО3. По мнению истца, ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» представила в Фонд реестр для осуществления специальной социальной выплаты, содержащий недостоверные сведения относительно количества смен ФИО3, в результате чего последней было излишне выплачено 39 681 руб. 90 коп. Однако с учетом удержанных 15 816 руб. 87 коп. переплата составила 23 865 руб. 03 коп. Данную излишнюю выплату истец просит взыскать с ответчика.

Кроме того, к числу таких работников, по мнению заявителя, отнеслась ФИО2 - медицинская сестра. По мнению истца, ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» представила в Фонд реестр для осуществления специальной социальной выплаты, содержащий недостоверные сведения относительно количества смен ФИО2, в результате чего последней было излишне выплачено 18 723 руб. 15 коп. Данную излишнюю выплату истец просит взыскать с ответчика.

Итого, по мнению заявителя, общая сумма переплаты составила 42 588 руб. 18 коп., которые он просит взыскать с ответчика в качестве переплаты.

Ответчик иск не признал, просит отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что сведения для осуществления специальной социальной выплаты представлялись в Фонд в соответствии с требованиями нормативных актов, не являлись недостоверными, вина ответчика в получении ФИО3 и ФИО2 излишней выплаты отсутствует.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации (далее - Постановление N 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в п. 2 Постановления N 1762.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В силу п. п. 10 и 12 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.12.2020 ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» направила в Филиала № 4 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату работникам медицинских и иных организаций.

Согласно вышеназванного реестра ФИО3, медицинская сестра отработала в ноябре 2020 года 34,23 смены и указана категория работника 032 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях.

Выплата за нормо - смену средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях составляет 2430 рублей.

34,2 (смены за ноябрь 2020 года) X 2430 рублей (сумма выплаты за нормо-смену) + 15% (районный коэффициент) = 95 571,90 рублей.

Согласно платежного поручения № 834583 от 23.12.2020 года ФИО3 начислено и перечислено 95 571,90 рублей.

26.12.2020 ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» направила в Филиала № 4 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестр с перерасчетом работникам имеющих право на специальную социальную выплату работникам медицинских и иных организаций.

Согласно перерасчета ФИО3 медицинская сестра отработала в ноябре 2020 года 20,0 смены и указана категория работника 032 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях.

Выплата за нормо - смену среднему медицинскому персоналу, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях составляет 2430 рублей.

20.0(смены за ноябрь 2020 года) X 2430 рублей (сумма выплаты занормо-смену) + 15 % (районный коэффициент) - 55 890 рублей.

Переплата составила: 95 571,90 рублей - 55 890 рублей = 39681,90 рублей. С учетом удержанных 15816,87 руб. остаток переплаты составляет 23865,03 руб.

21.12.2020ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» направила вФилиал №4 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестр работников, имеющихправо на специальную социальную выплату работникам медицинских и иныхорганизаций.

Согласно вышеназванного реестра ФИО2, медицинская сестра отработала в ноябре 2020 года 31,1 смены и указана категория работника 032 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях.

Выплата за нормо - смену средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях составляет 2430 рублей.

31,1(смены за ноябрь 2020 года) X 2430 рублей (сумма выплаты занормо-смену) + 15 % (районный коэффициент) = 86 908,95 рублей.

Согласно платежного поручения № 834583 от 23.12.2020 ФИО2 начислено и перечислено 86 908,95 рублей.

19.01.2021ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» направила вФилиал № 4 ГУ - Свердловского РО ФСС РФ реестр с перерасчетомработникам имеющих право на специальную социальную выплату работникаммедицинских и иных организаций.

Согласно перерасчета ФИО2 медицинская сестра отработала в ноябре 2020 года 24,4 смены и указана категория работника 032 - средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях.

Выплата за нормо - смену среднему медицинскому персоналу, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях составляет 2430 рублей.

24,4 (смены за ноябрь 2020 года) X 2430 рублей (сумма выплаты за нормо-смену) + 15% (районный коэффициент) = 68 185,80 рублей.

Таким образом, как указывает истец, переплата составила: 86 908,95 рублей - 68 185,80 рублей = 18 723,15 рублей.

Вместе с тем, истцом не учтено следующее.

Медицинской сестре, участвующей в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, ФИО3, СНИЛС <***>, исходя из графика работы за декабрь месяц, в реестре проставлено 34,2 нормативные смены. После предоставления реестра с 22 декабря выдан лист нетрудоспособности № 9100 4544 0401. Таким образом, фактически отработано 20 нормативных смен, корректировочный реестр отправлен 26 декабря 2020 года.

Медицинской сестре, участвующей в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, ФИО2, СНИЛС <***>, исходя из графика работы за декабрь месяц, в реестре проставлено 31,1 нормативные смены. После предоставления реестра с 29 декабря выдан лист нетрудоспособности № 9100 4544 0529. Корректировочный реестр № 2 за декабрь 2020 года отправлен 27 января 2021 года. Таким образом, фактически отработано 27,7 нормативных смен.

Анализируя обстоятельства дела, пояснения сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания указанной переплаты с ответчика.

По смыслу п. п. 10 и 12 вышеуказанных Правил организация несет ответственность только в случае представления недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты.

В то же время судом установлено, что сведения о количестве смен ФИО3 и ФИО2 были представлены ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница» в Фонд, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца, как того требует п. 4 Правил.

Следовательно, представленные в указанном реестре сведения о количестве смен ФИО3 и ФИО2 не могут быть признаны недостоверными (заведомо недостоверными).

Применительно к расчетному периоду "ноябрь" нормативный акт (п. 4 Правил) не требует представления абсолютно точных сведений о количестве рабочего времени, поскольку иное невозможно, ибо сведения представляются до истечения месяца, относительно событий носящих вероятностный характер, которые могут наступить в будущем (в данном случае - отработанные смены). Именно поэтому нормативным актом установлена обязанность организации представлять сведения за ноябрь, исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

При таких обстоятельствах, факты представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, не нашли своего подтверждения, в связи с чем понесенные Фондом расходы по специальной социальной выплате ФИО3 и ФИО2 (в том числе излишне полученной) не могут быть возмещены за счет ГБУЗ СО «Дегтярская городская больница».

Характер сложившихся между сторонами правоотношений фактически свидетельствует о том, что ФИО3 и ФИО2 излишне получена специальная социальная выплата за неотработанные смены, что свидетельствует об их неосновательном обогащении.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, закон возлагает обязанность возвратить неосновательное обогащение на лицо, его получившее.

Из материалов дела следует, что получателем специальной социальной выплаты (в том числе его части, составляющей неосновательное обогащение) являются третьи лица, а не ответчик, что также влечет невозможность взыскания излишней выплаты с ответчика.

на основании п. 4, 12 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяА.В. Гонгало