Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А64-5123/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«28» ноября 2017г. Дело № А64-5123/2017


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017г.



Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1

к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН 6829057176)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

Третье лицо: Управление сельского хозяйства Администрации Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Конкурсный управляющий Федерального государственного унитарного предприятия «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о понуждении к заключению договора аренды земельного участка площадью 3 920 000 кв.м.

Определением суда от 20.07.2017 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление сельского хозяйства Администрации Тамбовской области.

Представитель истца уточнил исковые требования, просит суд обязать Межрегиональное территориальное агентство Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область Моршанский р-н, ГУП «Моршанская селекционная станция» РАСН, имеющий кадастровый номер 68:09:0000000:58, общей площадью 3 920 000 кв. м., состоящий из 26 обособленных участков, имеющих следующие характеристики:

- 68:09:5301004:1 - 2 424 000 кв.м.,

- 68:09:5302007:1 - 948 000 кв. м.,

- 68:09:5301005:1 - 36 000 кв.м.,

- 68:09:4402005:1 - 2 061 000 кв.м.,

- 68:09:5302002:1 - 1 628 000 кв.м.,

- 68:09:5302008:1 - 80 000 кв.м.,

- 68:08:4904011:1 - 1 730 000 кв.м.,

- 68:08:4402001:1 - 3 357 000 кв.м.,

- 68:09:5301006:1 - 17 000 кв.м.,

- 68:09:5303002:1 - 2 157 000 kb.м.,

- 68:09:5102006:1 - 420 000 кв.м.,

- 68:09:4402003:1 - 2 233 000 кв.м.,

- 68:09:5303001:1 - 1 685 000 кв.м.,

- 68:09:4402004:1 - 4 281 000 кв.м.,

- 68:09:5303003:1 - 1 138 000 кв.м.,

- 68:09:5301002:1 - 1 178 000 кв.м.,

- 68:09:5301003:1 – 836 000 кв. м.,

- 68:09:5302001:1 - 832 000 кв.м.,

- 68:09:5302003:1 - 366 000 кв.м.,

- 68:09:4402002:1 - 3 088 000 кв.м.,

- 68:09:5301001:1 - 1 832 000 кв.м.,

- 68:09:5302004:1 - 135 000 кв.м.,

- 68:09:5302006:1 - 614 000 кв.м.,

- 68:09:5303004:2 - 2 439 000 кв.м.,

- 68:09:5303005:1 - 1 967 000 кв.м.,

- 68:09:5304001:1 - 1 718 000 кв.м. (уточнения от 18.10.2017).

14.11.2016 в судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 21.11.2017.

Представители сторон в судебное заседание после перерыва не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик в отзыве на иск от 30.02.2017 №4659-02.3 (л.д. 34-37) исковые требования отклонил в полном объеме.

Третье лицо в отзыве на иск от 23.10.2017 № 01-14/3288 ( л.д. 96-99) исковые требования признает обоснованными.

Дело рассматривается по имеющимся документам.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.04.2012 ФГУП «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук признано несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.11.2015 года признано право хозяйственного ведения ФГУП «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Марусино Моршанского района Тамбовской области, на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание (строение) нежилого назначения коровник, площадью 992,3 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения коровник 4-х рядный, площадью 1711,1 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения коровник 4-х рядный, площадью 1711,0 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения молочный блок, площадью 328,6 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения телятник, площадью 565,3 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения телятник, площадью 1147,8 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения электростанция, площадью 78,9 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения ветеринарная лечебница, площадью 226 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения склад элитных семян, площадью 132,5 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>;

- здание (строение) нежилого назначения столовая, площадью 195,3 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>;

- здание (строение) нежилого назначения ремонтная мастерская, площадью 258,9 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- сооружение силосная траншея, площадью 715 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- сооружение силосная траншея, площадью 520,4 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- сооружение силосная траншея, площадью 963,6 кв.м., расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения склад, площадью 1039 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения механическая мастерская, площадью 1111,3 кв.м., этажность 2, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения здание конторы, площадью 1051,8 кв.м., этажность подвал, 2, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- нежилое помещение №1 медицинский пункт, площадью 98,2 кв.м., расположенное по адресу: Моршанский р-н, п. Марусино, д. 33;

- здание (строение) нежилого назначения навес для сельскохозяйственной техники, площадью 449,2 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения нефтебаза, площадью 73,5 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения склад для сельскохозяйственной техники, площадью 748,8 кв.м., этажность 2, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения склад для запасных частей, площадью 425,5 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения гараж для автомобилей и тракторов, площадью 983,5 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения клуб, площадью 979,3 кв. м., этажность подвал, 2, расположенное по адресу: <...>;

- здание (строение) нежилого назначения кормоцех КОРК -15, площадью 410,6 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино;

- здание (строение) нежилого назначения баня, площадью 249,6 кв. м., этажность 1, расположенное по адресу: <...>;

- сооружение артезианская скважина, глубина скважины 78м., диаметр 219 мм., расположенное по адресу: Тамбовская область, Моршанский район, п. Марусино».

Перечисленное имущество предназначалось для ведения и содержания крупного рогатого скота.

Ранее заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка от 07.11.2012 расторгнут решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.05.2016 года по делу №А64-7828/2015. Основанием к расторжению договора аренды послужило нарушение ФГУП сроков и порядка внесения арендных платежей.

Невозможность урегулирования спора в досудебном порядке, явилось основание для обращения в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело документы, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

ФГУП «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.04.2012 признано несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 25.05.2016 года утвержден конкурсный управляющий член Ассоциации Арбитражных Управляющих «Достояние» ФИО1.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 3 920 000 кв.м. с кадастровым номером 68:09:0000000:58, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Моршанский район, ГУП Моршанская селекционная станция» РАСН, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации 68-68-01/001/2008-398.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.05.2016 г. по делу №А64-7828/2015, вступившим в законную силу, были удовлетворены требования Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о расторжении договора аренды №36, находящегося в федеральной собственности земельного участка от 07.11.2012 г. в связи с тем, что арендатор не вносил арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

В январе 2017 года конкурсный управляющий ФГУП «Моршанская селекционная станция» ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выделении земельного участка под объектами недвижимости площадью 3 920 га. с учетом ответа Управления сельского хозяйства Тамбовской области о том, что для обслуживания 1 головы крупного рогатого скота необходимо 2,5 га сельскохозяйственных угодий. Для обслуживания всего поголовья крупного рогатого скота требуется 3 920 га сельскохозяйственных угодий.

Кроме того, целесообразность заключения договора аренды земельного участка истец обосновывает необходимостью в дальнейшем проведения торгов по реализации имущества должника, в целях погашения требований кредиторов. А в случае отсутствия у должника права аренды земельного участка указанной площади, торги по реализации имущества должника могут несостояться.

Отказывая в заключении договора аренды, ответчик, ссылаясь на требования ст. 11.3. Земельного кодекса РФ, Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. №762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" указал, что образование земельных участков из существующих производится на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - Схема), которая готовится заявителем и утверждается уполномоченным органом.

На момент обращения с исковыми требованиями в суд, истцом схема расположения земельных участков представлена не была.

Кроме того, ФГУП «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук на протяжении многих лет фактически свою деятельность как сельскохозяйственное предприятие, не осуществляет.

В соответствии с п.1 ст. 177 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% общей суммы выручки.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

В обоснование испрашиваемой площади истец указывает, что на балансе предприятия числится 8 коровников на 1 200 голов, 2 телятника на 328 голов. При этом по результатам инвентаризации имущества по состоянию на 13.06.2017 г. у предприятия на балансе отсутствует поголовье крупного рогатого скота.

Из представленных в материалы дела документов видно, что 21.06.2017 ответчиком проведена проверка использования земельного участка площадью 3 920 га, с кадастровым номером 68:09:0000000:58, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) объекта: Тамбовская область, Моршанский район, ГУП «Моршанская селекционная станция» РАСН, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, включенные в реестр федерального имущества и принадлежащие ФГУП «Моршанская селекционная станция» РАСН на праве хозяйственного ведения на основании Решения Арбитражного суда Тамбовской области от 11.11.2015. (акт №5, л.д. 38-62).

Все объекты недвижимости предназначены для сельскохозяйственного производства и находятся в состоянии, непригодном для дальнейшего использования по назначению без проведения капитального ремонта или реконструкции. Часть объектов находится в полуразрушенном состоянии, не подлежит восстановлению. Конкурсный управляющий осуществляет подготовку документов для списания и утилизации части объектов.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Пп. 3 п. 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Земельным кодексом РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому прочно связанные с земельными участки объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами ст. 1).

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.В. Истомин