Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А72-16107/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-16107/2018
10 декабря 2018 года
г. Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2018, полный текст решения изготовлен 10.12.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепловод»

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Ульяновской области

об устранении препятствий в пользовании земельным участком

при участии:

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность

от ответчика – не явился, уведомление № 87606

от третьих лиц:

ООО «Тепловод» - не явился, уведомление № 87609

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – не явился, уведомлено

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – не явился, уведомлено

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Ульяновской области – не явился, уведомление № 87608.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрация муниципального образования "Цильнинский район" Ульяновской области об обязании ликвидировать артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023.

Определением от 02.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Тепловод», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Россреестра» по Ульяновской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, уточнив, что требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса РФ.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В отзыве на иск от 28.09.2018 ответчик исковые требования не признал, указав, что артезианские скважины построены в 1970 году, и в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2) на основании договора аренды земельного участка, собственность на которые не разграничена, от 25.09.2017 № АТ2017/20/06-66, оформленного с Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в аренду предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 12643 кв.м., с кадастровым номером 73:20:021301:871, расположенный по адресу: Ульяновская область, Цильнинский район, МО «Мокробугурнинское сельское поселение», вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства /том 1, л.д. 38-42/.

ИП ФИО2 выдано разрешение на строительство № 73-654000-20-2017, на основании которого он осуществлял строительство молочно-товарной фермы на 200 голов на земельном участке с кадастровым номером 73:20:021301:871.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.08.2018 по делу № 2-2259/2018 строительство молочно-товарной фермы на земельном участке с кадастровым номером 73:20:021301:871 было запрещено, на ИП ФИО2 была возложена обязанность привести земельный участок в первоначальное состояние путем ликвидации мест застройки /том 1, л.д. 24-37/.

Причиной запрета строительства явилось то, что строительство молочно-товарной фермы осуществляется на территории второго пояса охранной зоны водоисточника - артезианских водяных скважин № 1013 и № 1023, из которых осуществляется водоснабжение жителей и социальных объектов села Покровское Цильнинского района Ульяновской области. Строительство фермы во втором поясе санитарной охранной зоны артезианских скважин №№ 1023, 1013 запрещено в силу пункта 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Приказом № 42 от 02.02.2018 Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области аннулировало ранее выданное ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологическое заключение № 73.ОЦ.08.000.Т.000029.01.18.

08.02.2018 Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области выдало ИП ФИО2 предостережение № 009 от 08.02.2018 о недопустимости нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В исковом заявлении и в письменных пояснениях ИП ФИО2 указал, что использование земельного участка с кадастровым номером 73:20:021301:871 по целевому назначению (под пашню и пастбища) предполагает применение удобрений, пестицидов, гербицидов и прочих ядохимикатов. Установленный СанПиН 2.1.4.1110-02 запрет на их применение в зоне санитарной охраны источников водоснабжения препятствует использованию арендованного земельного участка с кадастровым номером 73:20:021301:871 по целевому назначению.

В связи с этим, ИП ФИО2 просит ликвидировать артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановления Пленума № 10/22) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно п. 29 постановления Пленума № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу изложенного, негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) может быть заявлен в отношении строения, являющего движимым имуществом.

Из материалов дела усматривается, что артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023 являются объектами недвижимости, построенными в 1970 году.

Артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023 находятся на земельном участке с кадастровым номером 73:20:000000:163.

Право собственности на артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Муниципальным образованием «Цильнинский район» Ульяновской области 29.06.2018 /том 1, л.д. 18-21/.

В реестр муниципальной собственности муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области артезианские водяные скважины № 1013 и № 1023 включены 18.02.2015 на основании Постановления Правительства Ульяновской области № 47-П от 18.02.2015.

Согласно вышеназванному Постановлению Правительства Ульяновской области № 47-П от 18.02.2015 артезианские водяные скважины № 1013 (ранее № 3) и № 1023 (ранее № 2) были переданы в собственность муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области из собственности муниципального образования «Мокробугурнинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (Приложение № 4 к постановлению).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами реестрового дела, копии которого представлены Управлением Росреестра по Ульяновской области в материалы настоящего дела.

В решении Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.08.2018 по делу № 2-2259/2018 (стр. 13) установлено, что скважины были переданы в аренду ООО «Тепловод» по договору аренды недвижимого имущества от 30.06.2008 /том 1, л.д. 30-оборот/.

Таким образом, поскольку артезианские водяные скважины являются объектами недвижимого имущества, негаторный иск в отношении данных объектов заявлен истцом неправомерно.

Как указывалось выше, артезианские водяные скважины построены в 1970 году. Доказательств того, что скважины построены с нарушением действовавших в тот период времени норм и правил, в материалы дела не представлено.

Здания, строения, сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона, не могут быть признаны самовольными постройками (постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 № 12048/11).

Доводы истца о том, что установленный СанПиН 2.1.4.1110-02 запрет на применение ядохимикатов в санитарной зоне артезианских скважин препятствует использованию арендованного земельного участка с кадастровым номером 73:20:021301:871 по целевому назначению, не являются основанием для удовлетворения иска.

Согласно приказу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 28.07.2017 N 132-ПОД "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или государственная собственность на которые не разграничена, границы которых учтены в едином государственном реестре недвижимости, в собственность бесплатно или за плату либо аренду без проведения торгов" в случае, если переданный Арендатору земельный участок имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены Арендодателем при заключении Договора, не были заранее известны Арендатору и не должны были быть обнаружены им во время осмотра земельного участка до заключения Договора, Арендатор имеет право требовать расторжения договора (п. 5.4.2).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату государственной пошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.С. Черланова