Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А40-62338/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-62338/21-148-324
г. Москва
18 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзора (121059, <...>)

К ООО «Астон Мартин Москва» (125252, <...>, ЭТ 2 ПОМ 8 КОМ 56, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2006, ИНН: <***>, КПП: 771401001)

О привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу от 24.03.2021 года

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 10.03.2021 года

от ответчика – ФИО3, дов. от 26.04.2021 года

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Астон Мартин Москва» к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 24.03.2021 г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Астон Мартин Москва» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания. При этом, общество по рассматриваемому объекту неоднократно привлекалось к административной ответственности за эксплуатацию указанного объекта капитального строительства, в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, на основании которого возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, при этом ходатайствовал о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ. Также, ответчиком в судебном заседании представлены письменные пояснения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1347/21-(0)-0 от 01.03.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Астон Мартин Москва», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – гараж-стоянка с блоком социального обслуживания, расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский, Шмитовский пр., вл. 26.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Астон Мартин Москва» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.12.2020 № 6662/20 со сроком исполнения 24.02.2021.

В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ходе проведения проверки зафиксировано, что собственником ООО «Астон Мартин Москва» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 24.12.2020 № 6662/20, а именно ООО «Астон Мартин Москва» продолжает осуществлять эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <...> (кадастровый номер 77:01:0004040:1000), с пребыванием людей внутри без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что создает угрозу жизни и здоровью внутри граждан.

По факту выявленного нарушения 24.03.2021 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 24.03.2021 г. составлен в присутствии представителя ООО «Астон Мартин Москва» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью № 874АМ от 11.01.2021, выданной на участие в конкретном административном деле.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом.

Предписание от 24.12.2020 № 6662/20 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «Астон Мартин Москва» не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 1 и 3 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности и назначается судьей.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» по рассматриваемому объекту уже привлекалось к административной ответственности за эксплуатацию указанного объекта капитального строительства, в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Постановления Мосгосстройнадзора от 01.02.2021 № 281-Ю; от 11.03.2020 № 734-Ю; от 14.10.2020 № 2681-Ю; Решения Арбитражного суда г. Москвы: от 17.02.2021 № А40-26350/21; от 21.12.2020 № А40-209391/2020).

Обществу выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако Организация продолжает противоправное поведение, незаконно производя эксплуатацию объекта капитального строительства.

На основании вышеизложенного, менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

На момент проверки, составления протокола и до настоящего времени ООО «Астон Мартин Москва» продолжает эксплуатировать объект капитального строительства.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» (ИНН <***>, 125252, <...>, эт.2, пом.8, ком.56) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО «АСТОН МАРТИН МОСКВА» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.