Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А06-8294/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8294/2018
г. Астрахань
05 октября 2018 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 52 805 руб. 52 коп.


без вызова сторон

Публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 52 805 руб. 52 коп. за услуги связи за июль-декабрь 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 года № 86-ФЗ), настоящее дело рассматривается арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 62).

Стороны извещены надлежащим образом согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение суда о принятии иска в порядке упрощенного производства получено сторонами, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления к производству размещена на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.

Ответчик в указанный срок представил отзыв на иск с возражениями.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.


Суд, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, 27.02.2017 года между Публичным акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (Оператор), и Государственным казенным учреждением Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» (Абонент), на основании п.1 ч.1 ст.93 Федерального Закона № 44-ФЗ был заключен государственный контракт № 910315/09/2 на оказание услуг связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета.

Согласно п.1.2. контракта Оператор обязуется оказывать Абоненту услуги связи по приложениям к контракту, а Абонент обязуется принимать и оплатить эти услуги в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п.1.4 цена контракта составляет 48 000 руб., в том числе НДС 18% - 7 322 руб. 03 коп.

Согласно п.3.5 контракта, оплата услуг производится путем безналичных расчетов течение 45 (сорока пяти) рабочих дней с даты подписания Абонентом Акта оказанных услуг на основании счета, Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по Контракту, в отчетном периоде.

По пункту 3.10 контракта оплата производится за счет средств бюджета Астраханской области.

Абоненту присвоен лицевой счет 910315/09.

К государственному контракту № 910315/09/2 от 27.02.2017г. сторонами подписано Приложение №1, согласно которому оказываются услуги связи по предоставлению местных телефонных соединений, для чего формирует абонентскую линию и подключает с ее помощью пользовательское (оконечное) оборудование (телефонный аппарат, факс, автоответчик, модем, телефонный аппарат с автоматическим определителем номера (АОН), коммутатор и др), находящееся в пользовании Абонента, к узлу связи сети местной телефонной связи.

По пункту 1.2 Приложения № 1 оплата услуг по предоставлению местных телефонных соединений по настоящему Контракту складывается из : - Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа – 209,00 руб. без НДС 18% - в месяц за каждую единицу оборудования, указанную в п.1.4 настоящего Приложения; - предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных при осуществлении повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием повременной системы оплаты местных телефонных соединений за минуту местного телефонного соединения с абонентского номера индивидуального пользования – 0,52 руб./мин без НДС 18%. НДС в размере 18 % начисляется Оператором на сумму оказанных услуг.

Характеристики абонентских устройств, подключаемых согласно п.1.1 настоящего Приложения перечислены в пункте 1.4 дополнительного соглашения к контракту № 910315/09/2 от 27.02.2017г..

Кроме того, к государственному контракту № 910315/09/2 от 27.02.2017г. сторонами подписано Приложение №2, согласно которому Оператор, в соответствии с имеющейся технической возможностью при наличии доступа к сети местной телефонной связи оборудования Абонента, указанного в п.5.1 настоящего Приложения, оказывает услуги внутризоновой телефонной связи в объеме и по тарифам.

В настоящем иске истец указывает период оказания услуг связи за период с июля 2017 года по декабрь 2017 года, которые фактически оказаны, но больше чем на сумму контракта.

Претензия истца от 19.01.2018г. № 04/05/713-18/8 об оплате долга оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неоплата ответчиком оказанных истцом услуг связи явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу норм статьи 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

В статьях 4 (пунктах 1 и 2) и 21 указанного Закона установлено, что государственное регулирование деятельности в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 N 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение оказания услуг связи воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, признаны действиями, нарушающими безопасность государства.

В данном деле имеется своя специфика отношений сторон. Из обстоятельств дела следует, что между истцом и ответчиком имеются длящиеся и регулярные отношения по оказанию вышеуказанных услуг, наличествует факт оказания услуг ответчику и невозможность отказа в их оказании.

Государственное казенное учреждение Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» относится к объектам, обеспечивающим безопасность государства, и в соответствии с Указом от 01.09.2007 N 1132 ограничение или прекращение ему оказания услуг связи не допускается.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Следовательно, само по себе отсутствие заключенного на спорный период 2017 года между сторонами Госконтракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отсутствие лимитов для оплаты услуг не освобождает заказчика от оплаты стоимости фактически потребленных услуг связи.

Невыполнение ответчиком действий, направленных на обеспечение учреждения необходимыми услугами связи (не проведение конкурса и не заключение договора), не может являться основанием для неоплаты оператору связи (исполнителю услуг) фактически потребленных учреждением услуг, поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Из материалов дела следует, что ГКУ АО «Областная спасательно-пожарная служба» как абонент продолжало пользоваться услугами связи.

В рассматриваемой ситуации отношения между сторонами носят длящийся и регулярный характер, оказание услуг было необходимо, направлено на защиту охраняемого публичного интереса, поэтому Оператор, независимо от волеизъявления сторон, не мог отказаться от выполнения данных действий даже при отсутствии государственного (муниципального) контракта или по истечении срока его действия.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились фактические правоотношения по оказанию услуг связи.

Согласно положениям статей 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, отказ заказчика от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в Информационном письме № 48 от 29.09.1999 г., следует, что отказ от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 N 32, основанием для выставления счета за предоставленные услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных им услуг. Объем оказанных истцом ответчику услуг подтвержден данными автоматизированной системы расчетов.

ПАО «Ростелеком» представило в материалы дела расчет задолженности за услуги, детализации счетов на оказанные услуги местной и внутризоновой телефонной связи городских номеров ответчика, полученные с помощью автоматизированной системы расчетов, применяемой в ПАО «Ростелеком», подтверждающие факт и объем оказания услуг (краткую расшифровку по оказанным услугам).

При этом письменных заявлений об отказе от получения услуг от ответчика не поступало, услуги фактически были получены и, следовательно, должны быть оплачены с учетом возмездного характера отношений сторон.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем предоставлении услуг истцом, либо оспаривающие обоснованность расчета размера задолженности, ответчиком не представлены.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Отсутствие финансирования со стороны собственника имущества не является основанием для освобождения ответчика от оплаты полученных услуг.

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» суда необходимо иметь в виду, что поскольку законом не установлено иное в пункте 2 статьи 120 ГК РФ (после 01.09.2014 г. пункт 4 статьи 123.22 ГР РФ) речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 ГК РФ оснований.

Таким образом, в соответствии с положениями Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации учреждение самостоятельно несет обязанность по оплате задолженности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в той части, что оказание услуг связи без государственного контракта свидетельствует о нарушении требований Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 4 ст. 15.1 Закона № 126-ФЗ следует, что при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Материалами арбитражного дела подтверждается факт оказания истцом услуг в спорный период и пользования ответчиком услугами связи.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства и доказательства по делу, суд считает требования истца о взыскании задолженности в размере 52 805 руб. 52 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области «Областная спасательно-пожарная служба» в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» основной долг в сумме 52 805 руб. 52 коп., а также 2112 руб. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

И.Ю. Баскакова