Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А50-30409/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30409/2019
09 декабря 2019 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению министерства физической культуры и спорта Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614068, <...>)

к ответчику: акционерному обществу "Компания "БАМАРД" (ОГРН <***>, ИНН <***> 141009, Московская область, Г.О. Мытищи, <...>)

о взыскании неустойки за нарушение срока поставки по государственному контракту от 25.08.2016 в сумме 102 217 руб. 50 коп. за период с 25.09.2016 по 03.10.2016, без вызова лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л:

министерство физической культуры и спорта Пермского края (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к акционерному обществу "Компания "БАМАРД" (далее – общество, ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту на поставку комплекта искусственного покрытия для футбольного поля для спортивных детско-юношеских школ №ФЦП-6/16 от 25.08.2016, в сумме 102 217 руб. 50 коп.

Ответчиком 23.10.2019 представлены отзыв на исковое заявление, исковые требования оспаривает.

26.11.2019 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по делу № А50-30409/2019.

29.11.2019 почтовым отправлением от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенного открытого конкурса (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 08.08.2016), 25.08.2016 между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен государственный контракт №ФЦП-6/16 (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить заказчику комплект искусственного покрытия для футбольного поля для спортивной детско-юношеской школы (далее товар), в соответствии со спецификацией (приложение №1), а заказчик – принять и оплатить по цене и на условиях, установленных настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 11 357 500 руб. (п. 2.1 контракта).

В соответствии с условиями пункта 3.1 договора срок поставки товара составляет 30 дней с даты заключения контракта. Место поставки товара – склад поставщика. Вывоз товара со складов осуществляется силами заказчика и за счет заказчика (п. 3.2 контракта).

Согласно транспортной накладной, товарной накладной №1-Н-ФЦП-6-16 от 08.09.2016 и акта приема-передачи от 08.09.2016, ответчиком в адрес истца был поставлен товар на сумму 11 357 500 руб.

Сославшись на то, что поставка товара осуществлена ответчиком с нарушением установленных контрактом сроков, министерство направило обществу претензию с требованием об уплате неустойки (исх. №СЭД-41-01-11-1467 от 03.11.2016).

Оставление требования претензии об уплате неустойки без удовлетворения послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Нормами ст. 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С.

Из материалов дела следует, что в период действия спорного контракта истец поставил ответчику согласованный товар.

Однако поставка товара осуществлена ответчиком нарушением установленного контрактом срока, что подтверждается транспортной накладной и товарной накладной.

В рассматриваемом случае, истцом произведен расчет неустойки в соответствии с требованиями Правил, предусмотренных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 (далее – Постановление от 25.11.2013 №1063) и ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату исполнения обязательств по поставке – 10% (Информация Банка России от 16.09.2016).

Согласно расчету истца сумма пени за просрочку поставки товара составляет 102 217 руб. 50 коп. Расчет произведен за период с 25.09.2016 (следующий день по истечению срока поставки) по 03.10.2016 (фактическая поставка товара).

Расчет истца судом проверен, признан верным.

Ответчик, возражая по иску, оспаривает просрочку по поставке товара, учитывая, что местом поставки товара по условиям договора является склад поставщика ответчик полагает, что обязательства по поставке товара исполнены при подписании сторонами актом приема-передачи от 08.09.2019 и товарной накладной от 08.09.2019, поскольку и на дату подписания указанных документов (08.09.2016) заказчик знал о нахождении товара на складах поставщика и его готовности к отгрузке, при этом, с учетом согласованного сторонами порядка поставки – самовывоз со склада поставщика, дата фактической поставки товара правового значения не имеет.

Также ответчик указывает на неверно произведенный истцом расчет неустойки, представляет свой расчет, согласно которому период просрочки составляет 7 дней (с 26.08.2016 по 02.10.2016) размер неустойки – 79 502 руб. 50 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 утверждены, действующие в спорный период, Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

Согласно ч. 6.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек в 2015 году устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 №196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", в 2016 году – постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 №190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - постановления № 196 и №190) с аналогичным содержанием.

Пунктом 1 постановлений №190 и №196 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу п. 2 постановлений № 190 и №196 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 году в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.

Как установлено подп. "а" п. 3, 4 названных постановлений, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 5 постановлений № 190 и №196).

Постановления №196 и №190 подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названных постановлений списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Во исполнение пункта 5 Постановления № 190 приказом Минфина РФ от 12.04.2016 N 44н утвержден Порядок списания заказчиком в 2015 и 2016 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным в целях обеспечения федеральных нужд.

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 закона № 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из фактических обстоятельств дела следует, что правоотношения сторон по исполнению контракта возникли и были исполнены в 2016 году, сумма исчисленной неустойки в размере 102 217 руб. 50 коп. составляет 0,9%, цены контракта, что также отмечено истцом в исковом заявлении.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и разъяснения, установив, что сумма неустойки не превышает 5% цены контракта, а неустойка подобного размера подлежит списанию на основании подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 N 196, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 168 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О.В. Кудинова