Решение от 16 декабря 2024 г. по делу № А39-7645/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7645/2024
город Саранск
17 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Костюниной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области

о взыскании вреда, причиненного почве, в сумме 247690 руб.,

при участии

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Волжско-Камское Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Волжско-Камское управление Росприроднадзора) обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ответчик) о взыскании вреда, причиненного почве, в сумме 247690 руб.

Представитель истца поддержал заявленные требования в  полном объеме.

Представитель ответчика возражала по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от 06.03.2024 №КУВИ-001/2024-66466473 земельный участок с кадастровым номером 12:13:0000000:179 (Единое землепользование, в т.ч. с кадастровым номером обособленного (условного) участка, входящим в единое землепользование: 12:13:0040101:83), площадью 6581841 +/- 44896 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Респ. Марий Эл, р-н Моркинский, земельный участок расположен, СХА "Дружба", в северо-западной части кадастрового района (дата регистрации права публичной собственности – 16.09.2008). 

Как указывает истец, 19 октября 2023 г. в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 12:13:0040101:83, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, вблизи д. Немецсола, сопредельным с кадастровом кварталом: 12:13:1020101, географические координаты N56°37'10,62" Е47°45'30,04", выявлены признаки порчи почв в результате захламления ее отходами ТБО. Площадь загрязненного земельного участка при перекрытии почвы отходами составила 331,98 кв.м. Данный земельный участок относится к земельным участкам, правообладателем которого является Российская Федерация.

По результатам выездного обследования оформлены фототаблица, акт и протокол осмотра от 19.10.2023, взяты пробы почвы и пробы отходов на предмет определения токсичности и морфологический состав (протокол отбора проб №225/23-П от 19.10.2023).

Экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ» по ПФО по результатам отбора проб (образцов) лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.10.2023 №49, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.05.2020 №501 «Об организации работы территориальных органов Росприроднадзора по согласованию расчетов размера вреда, причиненного окружающей среды в результате нарушения природоохранного законодательства, и контролю за его возмещением», а также в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238, и на основании данных полученных по результатам выездного обследования, а именно: протокола осмотра от 19.10.2023 №1 с приложением фототаблицы от 19.10.2023 №1, плана-схемы участков, на которых осуществлен несанкционированный сброс отходов ТБО на почву, от 19.10.2023 №1, списка географических координат, экспертного заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» №49 от 26.10.2023, произведён расчёт размера вреда, причинённого почве как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, который составил 247690 руб.

Направление ответчику требование №06-4465 от 11.04.2024 о добровольном возмещении вреда в сумме 247690 руб., причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, оставлено последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сокращенное наименование - Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Татарстан, Республики Марий Эл и Чувашской Республики (пункт 1 Положения о Волжско-Камском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 29).

В силу пункта 4.65 Положения об Управлении Росприроднадзора, истец вправе предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, для применения которой необходимо установить наличие совокупности условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину.

Факт причинения вреда почвам, причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившим вредом, подтвержден представленными в суд доказательствами, в частности, экспертным заключением от 26.10.2023 №49,  протоколом осмотра от 19.10.2023 №1.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах").

Расчет размера вреда в сумме 247690 руб. выполнен истцом в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (исходя из площади нарушенных земельных участков и степени загрязнения), ответчиком не оспорен, судом проверен, признан верным, соответствующим материалам дела и представленным доказательствам.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац второй); осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абзац четвертый); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).

В силу положений пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденным Приказом Росимущества от 23.06.2023 №131, МТУ Росимущества осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (пункт 5.13);

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (пункт 5.14).

Таким образом, ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязанности в части обеспечения сохранности земельного участка, недопущения случаев захламления земельных участков, тем самым причинил вред окружающей среде с нарушением Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Доводы ответчика, что публичный собственник не может нести бремя содержания земельного участка, не соответствуют положениям действующего законодательства.

Поскольку совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика ответственности в форме возмещения вреда (причиненного почвам), нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то исковые требования Волжско-Камское управления Росприроднадзора подлежат удовлетворению в сумме 247690 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) возмещение вреда в сумме 247690 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          С.П. Бобкина