Решение от 17 марта 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5605/2025
18 марта 2026 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть объявлена 03 марта 2026 года.

Полный текст изготовлен 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Лигерман А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой И.О., рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда города Севастополя по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 7 дело по исковому заявлению

истца – Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Товариществу собственников недвижимости "Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков "Столетовский" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

третье лицо:

1. Прокуратура города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

2. Калугина Наталья Ивановна

о понуждении к заключению договора,

при участии в судебном заседании представителей,

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 04.02.2026 № 68 (явка после перерыва)

от ответчика

– ФИО4, председатель, лично, личность установлена на основании паспорта гражданина РФ, полномочия подтверждены выпиской из ЕГРЮЛ;

– ФИО5 представитель по доверенности от 19.08.2025 (явка после перерыва);

от третьего лица 2 – ФИО6 представитель по доверенности от 15.02.2024 № 92/62-н/92-2024-3-183 (явка после перерыва)

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв с 19.02.2026 по 03.03.2026.

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об обязании Товарищества собственников недвижимости «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Столетовский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключить с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя на условиях истца (уточнения приняты в судебном заседании 18.12.2025).

Ответчик до перерыва против иска возражал.

Иные лица явку не обеспечили.

Суд приобщил дополнительные документы ответчика и третьего лица 2.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ объявил перерыв с 19.02.2026 по 03.03.2026.

После перерыва явку обеспечили истец, ответчик и третье лицо 2.

Истец на иске настаивал.

Ответчик возражал.

Третье лицо 2 ходатайствовало о привлечении к делу Законодательного Собрания города Севастополя в качестве третьего лица.

Суд, рассмотрев ходатайство о привлечении третьего лица, отказал в его удовлетворении, поскольку основания для привлечения указанного лица отсутствуют, так как судебный акт по делу на права и обязанности указанного лица по отношению к истцу или ответчику не повлияет.

Суд приобщил к материалам дела дополнительные документы ответчика и третьего лица 2.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, имеющимся в Департаменте, установлено, что ТСН «ЖСТИЗ «Столетовский» использует земельный участок общей площадью 3,8623 га на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 05.10.1999 серия <...>.

В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ ТСН «ЖСТИЗ «Столетовский» не относится к лицам, которым на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться земельные участки, поэтому данное юридическое лицо должно оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи земельного участка, что разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Аналогичная норма указана в ч. 4 ст. 3 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», в которой указано, что до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.

Вместе с тем, п. 7 ч. 2 ст. 39.3 и п. 11 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено право на предоставление земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, в собственность без проведения торгов за плату или в аренду без проведения торгов соответственно, в случае, если данные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно действующему законодательству.

Письмо с уведомлением, содержащим вышеуказанные предписания, было направлено в адрес ТСН «ЖСТИЗ «Столетовский» 13.08.2024, однако по состоянию мероприятий, направленных на оформление договорных отношений с правообладателем, фактическим землепользователем инициировано не было.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве и дополнениях к нему против иска возражал, при этом ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года в порядке, установленном пунктами 2.7 - 2.12 настоящей статьи.

Третье лицо 2 в письменном отзыве и дополнениях к нему считало иск обоснованным, указывая на то, что действие Федерального закона № 137-ФЗ затрагивает законодательство города федерального значения Севастополя в части не урегулированной особенностями регулирования имущественных и земельных отношений, утвержденных Законом города Севастополя № 46-ЗС. Более подробно позиция третьего лица 2 изложена в письменном отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзывах на исковое заявление, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в действующей редакции) предусмотрено, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, должно быть осуществлено до 1 марта 2031 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с доводом ответчика о том, что переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками он может до 01.03.2031.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Вместе с тем, в земельном законодательстве не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав органа государственной власти, как понуждение пользователя земельного участка к заключению договора аренды или договора купли продажи земельного участка.

Восстановление и защита публичных интересов в случае непереоформления в установленный срок пользователем земельного участка права постоянного (бессрочного) пользования таким участком влечет применение мер административной ответственности, в то время как истцом избран иной способ защиты нарушенных прав, который не предусмотрен применительно к процедуре переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком юридическим лицом.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Законом города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС установлено? что до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность.

Суд считает несостоятельной позицию третьего лица 2 о приоритете в данном случае правового регулирования Закона города Севастополя № 46-ЗС перед положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при наличии конкретных обстоятельств, ввиду того ставит ответчика в неравное положение с другими субъектами РФ в идентичных земельных отношениях.

Всем существенным доводам судом дана оценка. Иные доводы и возражения сторон не существенны и на выводы суда повлиять не могут.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В иске отказать


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

А.Ф. Лигерман