Решение от 14 апреля 2021 г. по делу № А17-51/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-51/2021
г. Иваново
14 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 г. Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2021 г.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор»)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным номером 2203700364130 от 20.11.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Транс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «Терминал-Транс» как о действующем лице,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Советский РОСП г. Иванова Управления ФССП по Ивановской области; ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от ИФНС по г. Иваново – ФИО3, на основании доверенности №1 от 01.03.2021, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось с заявлением Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (далее заявитель, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным номером 2203700364130 от 20.11.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Транс» и обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «Терминал-Транс» как о действующем лице.

Определением от 18.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Советский РОСП г. Иванова Управления ФССП по Ивановской области; ФИО2.

В обоснование заявленных требований ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» заявлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.04.2016 года с ООО «Терминал-Транс» в пользу заявителя было взыскано 5375,30 рублей в счет возмещения вреда нанесенного тяжеловесными транспортными средствами при проезде по федеральной дороге «Вятка». После вступления решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист от 17.11.2016 года, который был направлен в службу судебных приставов Ивановской области для исполнения. В период процедуры исключения ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратился в ИФНС РФ по г. Иваново с заявлением по форме № Р38001 от 14.10.2020 года № 13-11045 о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган возражения ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» не принял, посчитав их необоснованными, в силу того, что срок на предъявление исполнительного документа истек, о чем указал в письме № 06-21/29614 от 03.11.2020 года.

Заявитель считает, что в рассматриваемом случае прекращение деятельности и исключение из ЕГРЮЛ организации, имеющей задолженность перед ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», лишает последнего возможности ее взыскать, что приведет к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Инспекция ФНС по г. Иваново с требованиями заявителя не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Налоговый орган в своем отзыве согласился, что срок для предъявления исполнительного листа от 07.04.2016 года по делу № А17-805/2016 не пропущен. Вместе с тем, налоговый орган считает, что восстановление ООО «Терминал-Транс» в ЕГРЮЛ не сможет способствовать взысканию задолженности по причинам изложенным в отзыве, а именно: наличие признаков недействующего лица, отсутствие работников, отсутствие доходов и имущества, прекращении 10 исполнительных производств в 2018 и 2019 годам, в связи с отсутствием денежных средств.

Более подробно доводы налогового органа изложены в отзыве на заявленные требования.

В связи с чем, налоговый орган, просит суд в удовлетворении требований ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» отказать.

Третьи лица, признанные судом извещенными о дате и времени проведения судебного разбирательства, в порядке ч.4 ст. 123 АПК РФ, отзыв на заявленные требования, ходатайств по рассматриваемому делу не представили, на судебное заседание не явились.

Таким образом, рассмотрение по делу проведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в порядке ч.2 ст. 200 АПК РФ.

Заявление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской от 07.04.2018 года, в пользу ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» с ООО «Терминал-Транс», взыскано 5375,30 рублей в счет возмещения вреда нанесенного тяжеловесными транспортными средствами при проезде по федеральной автомобильной дороге «Вятка». Решение вступило в законную силу. После вступления в законную силу решения суда от 07.04.2016 года ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» был выдан исполнительный лист серии ФС № 012320574 от 17.11.2016 года, который был направлен в УФССП по Ивановской области для исполнения. Таким образом, ООО «Терминал-Транс» является должником ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», а следовательно ликвидация должника затрагивает права и законные интересы заявителя по данному делу.

По сведениям ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Транс» зарегистрировано при создании - 05.06.2009 г. и поставлено на учет в ИФНС России по г. Иваново с присвоением ИНН: <***>.

Инспекцией установлено, что последняя дата предоставления документов отчетности ООО «Терминал-Транс» - 07.01.2019 г. По сведениям Акционерно-коммерческого банка «Акция», в котором у ООО «Терминал-Транс» открыт расчетный счет, движения денежных средств по счету в течение последних 12 месяцев, а именно: с 01.06.2019 г. по 01.06.2020 г. не было.

Таким образом, 07.07.2020 г. ИФНС России по г. Иваново составлены справки, утвержденные Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 г. № 32н, а именно:

- № 21117-0 о непредставлении ООО «Терминал-Транс» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- № 21117-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по счету ООО «Терминал-Транс» в банке.

На основании указанных справок, ИФНС России по г. Иваново принято решение №3190 от 20.07.2020 г. о предстоящем исключении ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ.

22.07.2020 г. в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Терминал-Транс» внесена запись за ГРН: 2203700227840 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

22.07.2020 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 29 (796) опубликовано сообщение № 3558 о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ с указанием сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В рассматриваемом случае, срок для направления заявлений исчисляется с 22.07.2020 по 22.10.2020.

20.10.2020 г. в Инспекцию по почте от Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» поступило письмо с возражениями по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72», против исключения ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ, ввиду наличия у последнего непогашенной задолженности в размере 5375,30 рублей, взысканной решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.04.2016 года по делу № А17-805/2016.

Письмом от 03.11.2020 года № 06-21/29614 налоговый орган оставил возражения ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» без рассмотрения, посчитав их немотивированными.

20.11.2020 года Инспекцией, в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН:2203700364130 о прекращении ООО «Терминал-Транс» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Не согласившись с данным решением налогового органа, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании его недействительным.

Согласно взаимосвязанным положениям статьи 13 ГК РФ, части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Служба в лице ее территориальных подразделений является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В статье 64.2 ГК РФ установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, то есть в случае, если имеются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в статье 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

В данном случае, ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» как указано в решении выше обращалось в установленные налоговым органом сроки в налоговый орган с возражениями по форме № Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 года № ММВ-7-14/72», против исключения ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ, ввиду наличия у последнего непогашенной задолженности в размере 5375,20 рублей, взысканной решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.04.2016 года по делу № А17-805/2016.

Письмом от 03.11.2020 года № 06-21/29614 налоговый орган оставил возражения ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» без рассмотрения, посчитав их немотивированными, поскольку срок для предъявления исполнительного листа пропущен.

В своем письменном отзыве, представленном в суд, налоговый орган пояснил, что при подготовке ответа от 03.11.2020 года № 06-21/29614 сведения, содержащиеся на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов не анализировала. Инспекция считает, что срок для предъявления исполнительного листа не пропущен, исполнительный лист м.б. предъявлен до 13.11.2022 года.

Согласно ч.3 ст.70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Учитывая факт признания налоговым органом обстоятельства того, что срок для предъявления заявителем к исполнению исполнительного производства не пропущен, суд в соответствии с ч.3 ст. 70 АПК РФ, считает данное обстоятельство признанным и не подлежащим дальнейшему доказыванию. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Таким образом, при наличии мотивированного обращения заявителя в налоговый орган, с обоснованными возражениями против исключения ООО «Терминал-Транс» из ЕГРЮЛ, поданного в установленный действующим законодательством срок, свидетельствует о неправомерности исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Кроме того, в постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» подлежат удовлетворению.

В связи с признанием незаконным регистрационной записи от 20.11.2020 года, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает ИФНС РФ по г. Иваново восстановить ООО «Терминал-Транс» в ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Волго-Вятскуправтодор») (ОГРН: <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за государственным номером 2203700364130 от 20.11.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Терминал-Транс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) как фактически прекратившего деятельность.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново восстановить общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Транс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в едином государственном реестре юридических лиц.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Тимошкин К.А.