Решение от 17 июля 2020 г. по делу № А71-5236/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 5236/2020
г. Ижевск
17 июля 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (далее - управление) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дуслык» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 8500 руб., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дуслык» (далее – ответчик, общество) 8500 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

08.07.2020 подписана и 09.07.2020 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

14.07.2020 от управления в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2019 года на 17 застрахованных лица представлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 18.06.2019.

В связи с нарушением обществом установленного срока представления отчётности по форме СЗВ-М, 02.07.2019 управлением составлен акт о выявлении правонарушения.

Обществом представлены возражения на акт, в которых указано на незначительный период просрочки представления отчётности (1 день), нарушение срока представление отчётности допущено обществом впервые, умысел на совершение нарушения отсутствовал, ранее ООО «ТЦ «Дуслык» не привлекалось к ответственности.

Рассмотрев материалы проверки, управлением вынесено решение от 16.08.2019 №019S19190017246 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику выставлено требование от 06.09.2019 со сроком исполнения до 30.09.2019.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

По результатам рассмотрения судом был вынесен приказ. Определением суда от 19.11.2019 по делу № А71-16889/2019 судебный приказ о взыскании с общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 8500 руб. финансовых санкций, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины был отменен, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Ответчик сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года с типом формы «исхд» представил 18.06.2019, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ срока.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, управлением принято решение о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 8500 руб.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина общества подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При оценке примененного к заявителю размера финансовых санкций суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки (1 день), отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета Пенсионного фонда, признание вины обществом и считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в десять раз - до 850 руб.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

На основании изложенного, требования управления в части взыскания финансовых санкций, превышающих 850 руб., удовлетворению не подлежат.

На основании ст.ст. 333.16-333.18, 333.21-333.22 НК РФ и ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение арбитражным судом требования о взыскании финансовых санкций в размере 8500 руб., следует отнести на общество пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 124, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Дуслык», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 25.11.2005, место государственной регистрации - г. Ижевск:

2.1. в доход соответствующего бюджета 850 руб. 00 коп. финансовых санкций;

2.2. в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья М.С. Сидорова