Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А59-1289/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1289/2025

03.06.2025 – дата оглашения резолютивной части решения

19.06.2025 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П. А. Мошенским, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РКЗ Лаперуз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности исполнить предписание № 238 от 18.12.2024 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности № 4-д от 09.01.2025, скрин паспорта (онлайн);

от ответчика – не явился (извещен).

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Холмского муниципального округа Сахалинской области (далее по тексту Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «РКЗ Лаперуз» (далее по тексту ООО «РКЗ Лаперуз», ответчик) с исковым заявлением о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание № 20 от 28.01.2025 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: восстановить фасад административного здания с кадастровым номером 65:09:0000014:188, расположенного по ул. Железнодорожной в г. Холмске.

В обоснование заявленного иска указано, что ответчик является собственником земельного административного здания с кадастровым номером 65:09:0000014:188, расположенного по ул. Железнодорожной в г. Холмске. 28.01.2025 специалистами муниципального контроля Администрации было произведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что данное здание находится в ненадлежащем состоянии, частично разрушено (разрушена облицовка фасада, виден шлакоблок), что портит внешний вид Холмского городского округа. В адрес собственника направлено предписание об устранении выявленных нарушений № 20 от 28.01.2025 в срок до 17.02.2025. По результатам проведенного повторного выездного обследования 24.02.2025 установлено, что предписание № 20 от 28.01.2025 не исполнено. Ссылаясь на статью 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Правила благоустройства территории муниципального образования, согласно которым владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства территории обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, архитектурно-художественными требованиями городского дизайна, характеру сложившейся среды Холмского городского округа, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства территории, истец просит обязать ответчика восстановить фасад административного здания с кадастровым номером 65:09:0000014:188, расположенного по ул. Железнодорожной в г. Холмске.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с заявленным исковым требованием. Предписание № 20 от 28.01.2025, положенное в основу заявленного иска, он не получал. Также ответчик полагает несостоятельной ссылку истца на утвержденные Приказом Госстроя России от 27.09.2003 № 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, поскольку эти правила регулируют эксплуатацию жилищного фонда. Здание с кадастровым номером 65:09:0000014:188 является нежилым административным зданием и к жилищному фонду не относится. Здание находится внутри территории промышленного назначения с пропускным режимом, огорожено глухим забором. Доступ граждан на территорию и к зданию исключен.

Возражая против доводов ответчика, истец указал, что предписание № 20 от 28.01.2025 было направлено ответчику 29.01.2025, было получено адресатом 31.01.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления по почтовому идентификатору № 80096105173669.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное исковое требование в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Согласно сведениям из ЕГРН, административное здание, площадью 599,3 кв. м., с кадастровым номером 65:09:0000014:188, расположено по адресу: <...>.

Собственником указанного здания является ООО «РКЗ Лаперуз», что не оспаривается последним.

Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 28.04.2022 3 51/6-445 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Холмский городской округ» (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, определяют порядок уборки и содержания территорий объектов благоустройства, порядок установления границ участков уборки территории муниципального образования «Холмский городской округ».

В целях реализации настоящих Правил уполномоченным органом является Администрация.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности (пункт 1).

Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения и городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок (часть 1, пункты 2, 6 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, указанные выше Правила утверждены в порядке реализации полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно части 13 статьи 3 Правил благоустройства, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, архитектурно-художественными требованиями городского дизайна, характеру сложившейся среды Холмского городского округа, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства территории в целом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Правил благоустройства, фасады зданий, сооружений, заборы необходимо своевременно реставрировать, ремонтировать и проводить работы по покраске.

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию недвижимого имущества и приведение его в состояние в соответствии с Правилами благоустройств.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 специалистами муниципального контроля Администрации было произведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт № 35, которым зафиксировано, что по адресу: <...> расположено административное здание с кадастровым номером 65:09:0000014:188, находящееся в ненадлежащем виде, частично разрушено, внешний вид здания не приведен в нормативное состояние (разрушена облицовка фасада, виден шлакоблок), что портит внешний вид.

В адрес собственника (по месту нахождения обследуемого объекта) направлено предписание № 20 от 28.01.2025 об устранении выявленных нарушений в срок до 17.02.2025.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовому идентификатору № 80096105173669, указанное предписание было получено адресатом 31.01.2025.

Принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств факта получения ответчиком вышеуказанного предписания, суд приходит к выводу о том, что возражения ответчика о неполучении данного предписания, опровергаются представленными истцом доказательствами.

По результатам повторного выездного обследования, состоявшегося 24.02.2025, составлен акт № 35/1, которым установлено, что предписание № 20 от 28.01.2025 со стороны ООО «РКЗ Лаперуз» не исполнено. Административное здание с кадастровым номером 65:09:0000014:188, находящееся в ненадлежащем виде, частично разрушено, внешний вид здания не приведен в нормативное состояние (разрушена облицовка фасада, виден шлакоблок), что портит внешний вид.

К актам № 35 от 28.01.2025 и № 35/1 от 24.02.2025 приложены фатоматериалы, подтверждающие обоснованность доводов истца о ненадлежащем состоянии фасада здания ответчика, несоответствии его требованиям Правил и, соответственно, о наличии на стороне ответчика обязанности по приведению указанного объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 13 Правил объекты благоустройства территории должны содержаться в чистоте и исправном состоянии, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства территории обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, архитектурно-художественными требованиями городского дизайна, характеру сложившейся среды Холмского городского округа, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства территории в целом, в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.13 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (с изм. от 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176) местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, содержащейся в пункте 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64, подлежат применению по аналогии нормы Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям собственников нежилых объектов.

Таким образом, истец правомерно руководствовался, в том числе указанным нормативным актом, в связи с чем суд удовлетворяет иск в полном объеме.

Заявленный истцом трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу суд считает разумным и достаточным для выполнения требований выданного ответчику предписания по устранению выявленных нарушений и восстановления фасада здания.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в федеральный бюджет суд взыскивает 50 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РКЗ Лаперуз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу исполнить предписание № 238 от 18.12.2024 - восстановить фасад административного здания с кадастровым номером 65:09:0000014:188, расположенного по ул. Железнодорожная, 64 в г. Холмске Сахалинской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РКЗ Лаперуз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Р. В. Есин