Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А32-55726/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-55726/2017
г. Краснодар
28 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2018 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «РЫБКОМ», г. Туапсе,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.12.2017 № 13-17/30,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность, удостоверение,

от ответчика: не явился, уведомлен,

при ведении аудиозаписи,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РЫБКОМ» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представитель заявителя настаивал на привлечении общества к административной ответственности по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РЫБКОМ» зарегистрировано в качестве юридического лица: ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2017 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было установлено, что ООО «РЫБКОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...> осуществляет розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: виски «Fox and dogs», номинальным объемом 0,5 литра, дата розлива 06.12.2012 года, страна производитель Объединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии по цене реализации 769 рублей, акцизная марка 03718852108, в количестве 1 бутылка; виски купажированный «Johnnie walker «black label», номинальным объемом 0,375 литра, дата розлива 01.11.2010 года, страна производитель Великобритания, по цене реализации 1819 рублей, акцизные марки 02091558165, 02091528149, в количестве 2 бутылки.

Результаты проведенной проверки были отражены в протоколе осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.11.2017 № 13-24/32.

Таким образом, административным органом установлен факт отсутствия документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со статьей 10.2, статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

11.12.2017 должностным лицом Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в отсутствии законного представителя ООО «РЫБКОМ», уведомленного надлежащим образом (в материалы дела представлено уведомление о вручении почтового отправления 29.11.2017), составлен протокол № 13-17/30 об административном правонарушении в отношении ответчика по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, была изъята административным органом согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.11.2017 в рамках дела об административном правонарушении № 13-24/32 по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РЫБКОМ».

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении ООО «РЫБКОМ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренной данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной частью 2 статьёй 14.16 КоАП РФ.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов подтверждающих легальность её производства и оборота запрещается.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Таким образом, осуществление в обособленном подразделении, расположенном по адресу: <...> оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, указывает на нарушение пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 и статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Отсутствие при обороте алкогольной продукции необходимых сопроводительных документов, указывает на нарушение ООО «РЫБКОМ» пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, и статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение, допущенное ООО «РЫБКОМ», образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данное нарушение допущено ответчиком вследствие непринятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую алкогольную продукцию.

Таким образом, в действиях ООО «РЫБКОМ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, требование заявителя о привлечении ООО «РЫБКОМ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ООО «РЫБКОМ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 200 000 рублей.

Вопрос об изъятой на основании протокола от 16.11.2017 №13-24/32 продукции судом повторно не рассматривается.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, л/с <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, КБК 804 116 90040 04 0000140.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29, 64-71, , 156, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РЫБКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 352800, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 11.12.2017 № 13-17/30 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.Н. Бондаренко