Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А72-3105/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru Сайт суда: www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск Дело № А72-3105/2017 10.07.2017.

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2017. Полный текст решения изготовлен 10.07.2017.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской

области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Гаражно-строительному кооперативу "Саланг-Авто" (ОГРН <***>, ИНН

7310008764), г.Димитровград,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Димитровграда,

г.Димитровград; Администрация города Димитровграда Ульяновской области, г.

Димитровград о взыскании 15 190 руб. 56 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, уведомлен; заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика – до перерыва: ФИО2, председатель ГСК "Саланг-Авто", протокол собрания учредителей от 08.10.2004; после перерыва: не явился, уведомлен;

от Администрации города Димитровграда Ульяновской области – до перерыва: ФИО3, доверенность от 20.01.2017 № 01-26/246; после перерыва: не явился, уведомлен;

от Комитета по управлению имуществом города Димитровграда – не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Гаражно-строительному кооперативу "Саланг-Авто" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 14 691 руб. 08 коп. за период с 01.01.2016 по 31.08.2016, пени в сумме 499 руб. 48 коп. за период с 11.02.2016 по 10.09.2016.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.03.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, данным определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом города Димитровграда.

Определением от 15.05.2017 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил заявление Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об изменении наименования истца, определил истцом по делу считать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 15.05.2017 Арбитражный суд Ульяновской области пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, пригласил стороны в предварительное судебное заседание.

Определением от 06.06.2017 Арбитражный суд Ульяновской области по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Димитровграда Ульяновской области.

В судебном заседании 29.06.2017 был объявлен перерыв до 04.07.2017. После перерыва лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2010 между Комитетом по управлению имуществом города Димитровграда (Арендодатель) и Гаражно-строительным кооперативом "Саланг-Авто" (Арендатор) был подписан договор аренды земельного участка № 6675, согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 7547 кв.м с кадастровым номером 73:08:020501:324 из состава земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящийся по адресу: <...> (далее – Участок), в границах, указанных на плане участка (Приложение № 1), прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (п.1.1 договора) (т.1 л.д.11-14).

20.12.2010 по акту приема-передачи земельного участка в аренду Арендодатель передал Арендатору спорный земельный участок (т.1 л.д.15).

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010 предусмотрено, что договор заключается на срок до 01.11.2049.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

По данным кадастровой выписки на момент рассмотрения настоящего спора площадь земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:324 составляет 7 501 кв.м.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами

субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство госимущества), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20- П, Агентство госимущества является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п. 2.5 Положения Агентство госимущества в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с момента вступления в силу Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, права по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 73:08:020501:324, государственная собственность на который не разграничена, перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, а Комитет по управлению имуществом города Димитровграда выбыл из правоотношений.

С передачей распорядительных функций к Агентству госимущества перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, о взыскании задолженности по арендной плате и пени независимо от периода ее образования.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 № 301/10, определении Экономколлегии Верховного Суда РФ № 306-ЭС15-18438 от 27.04.2016.

Таким образом, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.4 договора аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010 арендная плата вносится ежемесячно с 1 по 10 числа месяца, следующего за отчетным. Оплата за декабрь производится с 16 по 25 декабря. Если последний срок оплаты приходится на нерабочий день, то таковым будет первый рабочий день, следующий за ним.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 16, 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Размер арендной платы обоснованно рассчитан истцом в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», и решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области № 38/517 от 27.10.2010.

При этом истцом обоснованно применена кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 546 406 руб. 16 коп, площадь участка – 7 501 кв.м., налоговая ставка земельного налога в размере 1,5% от кадастровой стоимости (для категории «прочие земельные участки») и поправочный коэффициент к ставке земельного налога, применяемый для расчета арендной платы в размере 1,3% (для категории «земельные участки, не указанные в строках 1 – 16).

Размер арендной платы, рассчитанный таким образом, составил 30 154 руб. 92 коп. в год, 2 512 руб. 91 коп. в месяц.

Довод ответчика и третьих лиц о необходимости применения при расчете размера арендной платы поправочного коэффициента в размере 0,1 % от кадастровой стоимости, установленного постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 для земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств для

личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не может быть принят судом во внимание.

В соответствии с п.2.1 постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков согласно таблице.

Земельный участок с кадастровым номером 73:08:020501:324, расположенный по адресу: <...>, относится к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», разрешенное использование участка – «для земель общего пользования».

Как усматривается из постановления Главы администрации г.Димитровграда № 4321 от 08.12.2010 и договора аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010, земельный участок был предоставлен ГСК «Саланг-Авто» именно для этих целей.

Земельный участок представляет собой дороги между гаражными боксами, свободные для использования как членами ГСК, так и иными лицами.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Воспользовавшись своим правом на выбор видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:324, расположенного по адресу <...>, уполномоченный на тот момент орган местного самоуправления – Администрация города Димитровграда – при издании постановления от 08.12.2010 № 4321 о передаче земельного участка в аренду избрал вид разрешенного использования участка – для земель общего пользования.

Аналогичные положения были включены Комитетом по управлению имущество города Димитровграда и в пункт 1.1 договора аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010.

На основании постановления от 08.12.2010 № 4321 соответствующие сведения были внесены уполномоченным органом в Государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах размер арендной платы был обоснованно рассчитан новым арендодателем - Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с применением поправочного коэффициента к ставке земельного налога, применяемого для расчета арендной платы, в размере 1,3%.

По расчету истца, сумма задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 составила 14 691 руб. 08 коп.

При этом истцом обоснованно был принят во внимание платеж в размере 4 692 руб. 96 коп., внесенный арендатором по платежным реквизитам Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в апреле 2016 года (т.1 л.д.108).

Ответчик доказательств погашения задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 в размере 14 691 руб. 08 коп. в материалы дела не представил.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 73-ИОГВ-10-01.01-54/1922 от 06.09.2016, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность (т.1 л.д.16). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательства по внесению платы за пользование земельным участком надлежащим образом не исполнил, исковые требования о взыскании суммы основного долга в размере 14 691 руб. 08 коп. за период с 01.01.2016 по 31.08.2016 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика пени в размере 499 руб. 48 коп. за период с 11.02.2016 по 10.09.2016.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 5.4 договора аренды земельного участка № 6675 от 20.12.2010 стороны предусмотрели, что за нарушение сроков внесения арендной платы по договору Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России (действующей на момент просрочки) от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки платежа.

Поскольку ответчиком арендная плата своевременно не внесена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 499 руб. 48 коп. за период с 11.02.2016 по 10.09.2016.

Как предусмотрено ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В настоящем случае оснований для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по внесению арендной платы суд не усматривает. Ответчик доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, в нарушение ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представил.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Саланг-Авто" в пользу Агентства

государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области 14 691

(четырнадцать тысяч шестьсот девяносто один) руб. 08 коп. – арендная плата, 499 (четыреста девяносто девять) руб. 48 коп. – пени.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Саланг-Авто" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко