Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А27-15633/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-15633/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «24» октября 2022 года. Мотивированное решение изготовлено «31» октября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Легионавто», Кемеровская область – Кузбасс, Новокузнецкий район, с.п. Кузедеевское, с. Сары-Чумыш (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 6000 рублей

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Легионавто» (далее – ООО «Легионавто», общество) 6000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Определением суда от 25.08.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. От должника отзыв в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

24.10.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

25.10.2022 от пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО «Легионавто» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.11.2021 ООО «Легионавто» в ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года на 7 застрахованных лиц.

22.11.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в исходной форме, информация о котором не была представлена и принята Пенсионным фондом.

10.12.2021 специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявленииправонарушения № 052S18210013069.

14.12.2021 акт направлен в адрес ООО «Легионавто» заказным письмом. Нарассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25.01.2022 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение№ 052819220000522 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить суммуштрафных санкций. Решение было направлено в адрес ООО «Легионавто» заказнымписьмом 27.01.2022.

Требование об уплате штрафа в размере 500 рублей от 17.02.2022 № 052S01220001066 ответчику было направлено заказным письмом 21.02.2022, однако денежные средства до настоящего времени страхователем в добровольном порядке не перечислены.

На основании ст. 16 закона № 27-ФЗ Пенсионным фондом проведена сверка междупредставленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год представленных ООО«Легионавто». В результате проверки выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому содержатся данные о факте работе за отчетные периоды 2021 года.

Также выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь-октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому имеются данные по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

04.03.2022 в адрес ответчика Пенсионным фондом направлены уведомления обустранении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней. Ответ науведомления не поступал.

08.04.2022 специалистом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения №052S18220002295, №052S18220002278, №052S18220002279, №052S18220002280, №052S18220002282, №052S18220002283, №052S18220002284, № 052S18220002286, № 052S18220002288, № 052S18220002289, № 052S18220002290.

12.04.2022 акты направлены в адрес ООО «Легионавто» заказным письмом. Нарассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

18.05.2022Отделением Пенсионного фонда вынесены решения №052S19220003257, №052S19220003245, №052S19220003247, №052S19220003248, №052S19220003250, №052S19220003251, №052S19220003252, №052S19220003253, №052S19220003254, № 052S19220003255, № 052S19220003256 о привлечении страхователя к ответственности.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения были направлены в адрес ООО «Легионавто» заказным письмом 20.05.2022.

Требования об уплате штрафа в размере 500 рублей (каждое) от 15.06.2022№052S01220004017, №052S01220004007, №052S01220004008, №052S01220004009,№052S01220004010, №052S01220004011, №052S01220004012, №052S01220004013, № 052S01220004014, №052S01220004015, №052S01220004016 ответчику были направленызаказным письмом 17.06.2022, однако денежные средства до настоящего временистрахователем в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, на основании ст. 16 закона № 27-ФЗ Пенсионным фондом проведена сверка между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2021 год представленных ООО «Легионавто». В результате проверки выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, по которому содержатся данные о факте работе за отчетные периоды 2021 года.

Также выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь-октябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, по которому имеются данные по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

04.03.2022 в адрес ответчика Пенсионным фондом направлены уведомления обустранении имеющихся ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней. Ответ науведомления не поступал.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения, факт правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года (по требованию №052S01220004016), СЗВ-СТАЖ за 2021 год подлежит удовлетворению.

Также, по мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за октябрь 2021 года (требование № 052S01220001066) за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении отсутствующих в исходных формах застрахованных лиц.

Тот факт, что ответчик ошибочно не указал в представленном своевременно отчете по форме СЗВ-М (исходная) всех сведений, не опровергает того, что форма была представлена своевременно, принята контролирующим органом. Заявитель скорректировал её, самостоятельно выявив ошибки до проверки органами Пенсионного фонда.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Таким образом, страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Принимая во внимание то, что форма СЗВ-М тип «исходная» направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 Федерального закона №27-ФЗ, при этом допущенные ошибки самостоятельно страхователем устранены, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М тип «дополняющая») за этот отчетный период до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на день вынесения решений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М за октябрь 2021г. то есть реализовал свое право на уточнение представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021г. (по требованию № 052S01220001066)удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Легионавто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>; ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 5500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Легионавто» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1833 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.Н. Гатауллина