Решение от 9 января 2018 г. по делу № А67-8244/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67- 8244/2017
г. Томск
26 декабря 2017 года
– дата оглашения резолютивной части

10 января 2018 года – дата изготовления полного текста

Судья Арбитражного суда Томской области А.Н. Гапон, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального агентства связи (Россвязь) ИНН <***> ОГРН <***>, 109289 <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Северская телефонная компания» ИНН <***>, ОГРН <***>, 636039 <...>

о взыскании задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 2-4 квартал 2011 года в размере 760419,87 руб.,

при участии:

от Истца – не явился, без участия;

от Ответчика: ФИО1, доверенность от 12.12.2016, паспорт

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи (далее – Россвязь, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Северская телефонная компания» (далее – ООО «СТК», ответчик) задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 2-4 квартал 2011 года в размере 760419,87 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя истца.

Истец в исковом заявлении указал, что ООО «СТК» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии. Согласно представленным ответчиком в Россвязь сведениям о доходах за 2-4 кварталы 2011 года, сумма задолженности оператора сети связи общего пользования составляет 760419,87 руб. истцом в адрес ответчика 26.06.2015г. направлено уведомление о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания. Уведомление получено ООО «СТК» 01.07.2015г., однако оплата по настоящее время не осуществлена.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, а также о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «СТК» является оператором сети связи общего пользования. Обществом представлены расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2011 года с суммой отчислений 256468,29 руб., за 3 квартал 2011 года с суммой отчислений 254284,43 руб., за 4 квартал 2011 года с суммой отчислений 249667,15 руб.

В связи с наличием задолженности перед резервом универсального обслуживания, Федеральным агентством связи в адрес Ответчика направлено уведомление №П33-1-72-3650 от 26.06.2015г.

Поскольку указанное уведомление в добровольном порядке ответчиком исполнено не было, Федеральное агентство связи на основании п. 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2013г. №126-ФЗ «О связи» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «СТК» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 760419,87 руб., которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2013г. №126-ФЗ «О связи» (далее по тексту: Федеральный закон №126-ФЗ) источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (п. 2 ст. 60).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4 ст. 60).

Пунктом 5 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ установлена обязанность оператора сети связи общего пользования осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, отчисления в резерв универсального обслуживания за указанный период не осуществлялись, размер задолженности составил 760419,87 руб.

Факт наличия задолженности ООО «СТК» по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за 2-4 квартал 2011 года подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

Оценив в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом №126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 Закона №126-ФЗ, в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 5 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ, течение срока исковой давности по задолженности за 2 квартал 2011 года началось с 31 июля 2011 года и истекло 31 июля 2014 года, по задолженности за 3 квартал 2011 года началось 31 октября 2011 года и истекло 31 октября 2014 года, по задолженности за 4 квартал 2011 года началось 31 января 2012 года и истекло 31 января 2015 года.

Заявление Федеральным агентством связи направлено почтой 09.10.2017г., о чем свидетельствует отметка на почтовом конверте, то есть за пределами установленного законом общего срока исковой давности.

Наличие оснований, приостанавливающих или прерывающих течение срока исковой давности, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При изложенных обстоятельствах, с учетом истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, требования Федерального агентства связи о взыскании с ООО «СТК» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 760419,87 руб. удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Истцом в качестве доказательства соблюдения досудебного порядка взыскания представлено уведомление №П33-1-72-3650 от 26.06.2015г., направленное в адрес ответчика, согласно которому за ООО «СТК» числится задолженность в размере 2681981,32 руб. по состоянию на 23.06.2015г., с предложением уплатить указанную задолженность в срок до 23.07.2015г.

Учитывая, что в уведомлении не указан период образования задолженности, сумма долга составляет 2681981,32 руб., что больше заявленной истцом в рамках настоящего дела, ответчиком доказательств отсутствия указанной задолженности в материалы дела не представлено, суд не находит оснований для вывода о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Федеральному агентству связи (Россвязь) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в установленном порядке в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Н. Гапон