Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А60-60763/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60763/2018
29 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Витакор-Урал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления №03-17/187-2018 от 03.10.2018 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 24.12.2018 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Свердловское УФАС России обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "Витакор-Урал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления №03-17/187-2018 от 03.10.2018 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением представлены материалы административного производства и отзыв, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения дела №03-16/7-2018 о нарушении антимонопольного законодательства на основании ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" у общества «Витакор-Урал» запрошены сведения:

1) ФИО и должность сотрудников, осуществлявших формирование, подачу заявок в аукционах, указанных в Приказе Свердловского УФАС России № 170 от 26.06.2018;

2) ФИО и должность сотрудников, осуществлявших подачу ценовых предложений и заключение контрактов от лица соответствующего хозяйствующего субъекта в аукционах, указанных в Приказе Свердловского УФАС России № 170 от 26.06.2018;

3) копию договора аренды, иных документов, подтверждающих право пользования на помещения по адресу: <...>;

4) копию договора на оказание телематических услуг связи (Интернет), заключенного с оператором связи (со всеми приложениями);

5) описать процесс от начала формирования заявки до момента заключения контракта по каждому из рассматриваемых Комиссией аукционов;

6) ООО «Линт-Дор» представить копию договора займа № 7/16-17ЛД/ИП4 от 18.03.2016 с ИП ФИО1.;

7) ИП ФИО2 представить копию договора займа № 9/16-17ВУ/ИП5 от 13.12.2016 с ООО «Витакор-Урал» и копию договора № 10/18-19ВУ/ИП5 от 30.03.2018;

8) ООО «Витакор-Урал» представить копии договоров, казанных в п. 7;

9) о размере дохода, полученного от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов, указанных в Приказе Свердловского УФАС России № 170 от 26.06.2018.

Обществом во исполнение требований УФАС России необходимые сведения представлены, за исключением пунктов, предусматривающих предоставление копии договора на оказание телепатических услуг связи (Интернет), заключенного с оператором связи (со всеми приложениями), сведения о размере дохода, полученного от исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов, указанных в Приказе Свердловского УФАС России № 170 от 26.06.2018.

Свердловским УФАС России непредставление части запрошенных сведений расценено как бездействие общества, в нарушение действующего законодательства.

Должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении и 03.10.2018 вынесено постановление №03-17/187-2018 о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Полагая, что постановление является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предусмотрено, что коммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно материалам дела и как следует из пояснений заявителя, что нашло отражение в протоколе, причиной непредставления указанных документов послужило их отсутствие у общества, как видно из пояснений, общество не могло представить запрошенные сведения в отношении контрактов, которые не были заключены обществом, и доход соответственно не получен.

Между тем оценка данным возражениям не дана в постановлении административного органа.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд заявленные требования признает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 03.10.2018 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу №03-17/187-2018 об административном правонарушении.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Окулова