Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А27-10906/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-10906/2020
город Кемерово
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Козиной К.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска,

г.Прокопьевск, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой», г. Новокузнецк, ОГРН

1144217004172

о расторжении контракта,

и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой», г. Новокузнецк, ОГРН1144217004172

к управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска,

г.Прокопьевск, ОГРН <***>

о взыскании 13 048 853,71 руб. убытков,

при участии:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

у с т а н о в и л:

управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» (далее – Общество) о расторжении контракта № 01393000197190004200001 на выполнение муниципальных нужд г. Прокопьевска от 15.11.2019.

Определением суда от 21.05.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.06.2020, перенесено на 30.06.2020, в котором дело назначено к судебному разбирательству на 04.08.2020.

Общество обратилось в суд со встречным иском к Управлению о взыскании 13 048 853, 71 руб. убытков.

Определением суда от 04.08.2020 встречное исковое заявление принято к производству, судебное заседание отложено на 22.09.2020, затем отложено на 06.10.2020.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), на основании протокола от 30.10.2019 № 0139300019719000420-1 подведения итогов аукциона в электронной форме № 0139300019719000420 13.11.2019 между управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» (подрядчик) заключен контракт № 01393000197190004200001, согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по строительству канализационной насосной станции, канализационного напорного коллектора в пос. Маганак (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта объем и количественные характеристики работ определены проектной документацией (приложение № 1), локальным сметным расчетом (приложение № 2), техническим заданием (приложение № 3), которые являются неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 1.3 установлено, что срок выполнения работ определяется календарным графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (приложение № 5).

В соответствии с приложением № 5 срок выполнения работ установлен с даты подписания контракта по 20.12.2019.

Из пункта 2.1 контракта следует, что стоимость работ составляет 46 272 670 руб., в т.ч. НДС 20%.

В пунктах 2.3-2.4 контракта указано, что оплата выполненных работ по контракту осуществляется в сроки и в размерах, которые установлены графиком оплаты выполненных по контракту работ с учетом графика выполнения работ.

Заказчик поэтапно оплачивает выполненные работы подрядчику согласно приложению № 4 в течении тридцати дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ, из средств областного, местного бюджетов, на основании унифицированных форм № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» и предъявленного к оплате счета-фактуры.

Оплата стоимости контракта производится заказчиком в пределах бюджетного финансирования из средств областного, местного бюджетов.

Порядок и сроки осуществления приемки работ установлены разделом 5 контракта.

Согласно пункту 8.1 контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом (ч. 8-25 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ) стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Управление направило в адрес Общества соглашение о расторжении контракта № 01393000197190004200001 от 15.11.2019 в связи со снятием ранее доведенных до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (пункт 1.1 соглашения).

Обществом соглашение о расторжении контракта подписано с протоколом разногласий, согласно которому заказчик обязуется: принять и оплатить фактически выполненные работы согласно актам о приемке выполненных работ (по форме КС-2) № 1,2,3 являющимися приложением к протоколу разногласий; принять и оплатить материалы, приобретенные подрядчиком с целью исполнения условий контракта от 15.11.2019 № 01393000197190004200001; возместить подрядчику расходы на оформление банковской гарантии в виде комиссионного вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии в размере 34 408 , 51 руб.

Поскольку Обществом включена стоимость материалов для строительства объекта (материалы в актах предъявлены в количестве на выполнение полного объема работ), Управлением в адрес Общества направлен протокол согласования разногласий в редакции заказчика.

Обществом не согласована такая редакция соглашения о расторжении контракта, ответ в адрес Управления не направлен, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Заключенный сторонами контракт является договором строительного подряда и регулируется как общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, так и нормами, установленными в Кодексе для отдельных видов договоров.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона N 44-ФЗ), к отношениям в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд применяются в том числе положения Гражданского кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственным контрактом признается договор, заключенный от имени Российской Федерации или субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором могут быть предусмотрены иные случаи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях

В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Из указанных норм права следует, что обстоятельства, при которых договор подлежит исполнению, должны соответствовать обстоятельствам, на которые рассчитывали стороны при его заключении.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (часть 2 статьи 452 ГК РФ).

Факт получения Обществом письма с протоколом согласования разногласий установлен судом и сторонами не оспаривается, в связи с чем претензионный порядок расторжения истцом соблюден.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В пункте 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской закреплено основное правило финансирования расходов по государственным (муниципальным) контрактам - они заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Исключения из этого правила определены п. 3 указанной статьи.

Из пункта 8.1 контракта следует, что стороны предусмотрели возможность расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом (ч. 8-25 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ) стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Снятие лимитов бюджетных обязательств является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, так как исполнение контракта при отсутствии финансирования приведет к нарушению имущественных интересов субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Из вышеизложенных норм и положений контракта следует, что заказчик имеет право на расторжение спорного контакта по общим основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, заказчик вправе требовать расторжения контракта в связи с существенным изменением обстоятельств на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 8.1 контракта.

При таких обстоятельствах требования Управления о расторжении контракта суд признает подлежащими удовлетворению.

Также суд удовлетворяет требования по встречному исковому заявлению о взыскании с управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска 13 048 853, 71 руб. в связи со следующим.

В силу статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

В пункте 8.3 контракта установлено, что в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, либо расторжения контракта, объем выполненных работ на момент его расторжения, подлежит оплате, если его качество удовлетворяет требованиям заказчика, и он принят по акту о приемке выполненных работ.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из положений статей 702, 711, 740, 746 ГК РФ с учетом разъяснений пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате обусловленных договором работ является их сдача заказчику путем подписания акта выполненных работ.

На основании части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результат работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В подтверждение выполнения работ Обществом в материалы дела представлены подписанные в одностороннем порядке акты о приемке выполненных работ № 1 от 03.12.2019 на сумму 12749103,60 руб.№ 2 от 03.12.2019 на сумму 3309, 60 руб., № 3 от 03.12.2019 на сумму 262032 руб., всего на сумму 13 014 445, 20 руб., а также справка о стоимости выполненных формы КС-3.

В подтверждение приобретения материалов представлены товарная накладная № 8070 от 12.11.2019, универсальные передаточные документы № 35 от 08.11.2019, № 29 от 11.11.2019.

Заказчик не отрицает выполнение вышеуказанных работ, претензии к объему и качеству работ не заявлены. При этом Управление признает как надлежащим образом подтвержденные фактически понесенные убытки по приобретению материалов, необходимых для выполнения работ.

Таким образом, у сторон отсутствуют разногласия относительно объема, качества и стоимости выполненных работ.

Оценив в соответствии со статьями 64, 71, 168 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд применительно к статьям 702, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации считает работы подлежащими оплате на сумму 13 014 445, 20 руб.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, приобретение имущества до прекращения действия договора, приобретенное Обществом имущество подлежит передаче Управлению.

Кроме того, Обществом заявлено требование о возмещении расходов на оформление банковской гарантии в виде комиссионного вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии в размере 34 408, 51 руб.

На основании части 1 статьи 45 Закона N 44-ФЗ заказчики в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и включенными в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи.

Из пункта 11.1 контракта следует, что исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком.

Согласно пункту 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Кодекса (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Учитывая, что в рассматриваемом случае контракт расторгнут по инициативе заказчика в связи со снятием ранее доведенных до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, что не позволило подрядчику исполнить принятые им на себя обязательства в рамках данного контракта, а в связи с обеспечением исполнения контракта подрядчиком понесены расходы на оплату комиссии за выдачу банковской гарантии в сумме 34 408, 51 руб., требования в данной части подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по первоначальному иску в размере 6 000 руб. взыскивается с Общества в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ). Поскольку Управление в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет за рассмотрение встречного искового заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть контракт №01393000197190004200001 от 15.11.2019 на выполнение работ для муниципальных нужд г. Прокопьевска Кемеровской области по строительству канализационной насосной станции, канализационного напорного коллектора в поселке Маганак, заключённый между управлением жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска и обществом с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

Встречное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с управления жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибРемСтрой» 13 048 853, 71 рублей.

Обязать ООО «СибРемСтрой» не позднее 30 (тридцати) дней после вступления в законную силу решения суда передать управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска соответствующее счетам - фактурам имущество:

Горячекатанная арматурная сталь класса А-III, д. 25 мм

Горячекатанная арматурная сталь класса А-III, д. 16 мм

Горячекатанная арматурная сталь класса А-III, д. 12 мм

Горячекатанная арматурная сталь класса А-III, д. 8 мм

ФИО4 100 SDR – 125*7,4

ФИО4 100 SDR – 125*7,4

Втулка под фланец ПНД 140

Неразъемное соединение «Полиэтилен – сталь» SDR 110*10 СТ108

Отвод гнутый полиэтилен 2-36 д. 125*7,4.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья К.В. Козина