Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А72-3452/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-3452/2020
г. Ульяновск
29 мая 2020 года
Резолютивная часть решения принята 25 мая 2020 года. Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе: судьи Чудиновой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании убытков в сумме 7 391,64 руб.

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ульяновский техникум железнодорожного транспорта» о взыскании убытков в размере 7 391,64 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От ответчика поступил отзыв по делу, согласно которому возражает против удовлетворения иска, указывая, что Пенсионный фонд на момент принятия решения об индексации пении и выплат достоверно располагал сведения о том, что пенсионер работает.

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Предметом иска является взыскание убытков в размере 7 391,64 руб. в виде переплаты пенсии вследствие не представления ответчиком соответствующих сведений.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В обоснование иска истец указывает, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, в тоже время он продолжает работать у ответчика.

Истец указывает, что ответчик за апрель 2018 года, в установленные сроки, 04.05.2019, сдал в Пенсионный фонд отчетность на своих сотрудников, в том числе на ФИО1

29.05.2018 страхователь ошибочно отменил сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 на всех сотрудников, в том числе и на ФИО1 Затем 28.02.2019 страхователь снова сдал на всех застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018.

В связи с чем, истец указывает, поскольку отчетность за апрель 2018 ответчиком в установленный срок сдана не была, Пенсионный фонд сделал вывод, что пенсионер ФИО1 не работает, а, следовательно, имеет право на индексацию пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании указанного Пенсионный фонд принял решение об индексации и корректировке страховой пенсии ФИО1 с 01.04.2018 как неработающего пенсионера.

Пенсионный фонд произвел индексацию пенсии и выплату общей суммы пенсии как неработающему пенсионеру 207 041,72 руб. за период апрель 2018 – март 2019, тогда как следовало выплатить 199 650,08 руб.

В связи с чем, Пенсионный фонд пришел к выводу, что им, по вине ответчика, произведена переплата пенсии за период апрель 2018 – март 2019 на общую сумму 7 391,64 руб.

Пенсионный фонд сообщил ответчику о необоснованно выплаченных суммах индексации и корректировки размера страховой пенсии, просил возместить данную сумму в добровольном порядке.

Неисполнение ответчиком требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 12 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к 5 страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Из содержания этих норм следует, что выплаты индексации (увеличения) к страховой пенсии поставлены в зависимости от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

Страхователь ежемесячно обязан не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М, в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

В случае, если сведения страхователем в срок не представлены, лицо считается прекратившим работу, и соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Суд учитывает, что согласно пояснениям самого истца ответчик за апрель 2018 года сдал в установленные сроки, 04.05.2019, в Пенсионный фонд отчетность на своих сотрудников, в том числе на ФИО1 Также сам истец указывает, что ответчик ошибочно отменил указанные сведения на всех сотрудников, в том числе и на ФИО1

Следовательно, Пенсионный фонд располагал сведениями о том, что пенсионер является работником ответчика.

Ответчик дополнительно по данному эпизоду указывает, что в апреле 2018 года в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М, в которых указано, что в марте 2018 года осуществляли работу 98 человек, в том числе ФИО1

В мае 2018 года (04.05.2018) ответчиком подан отчет по форме СЗВ-М тип формы – ИСХД за апрель 2018 года в котором указаны как работающие 102 человека.

Затем, 29.05.2018 ответчиком ошибочно (ошибка исполнителя) подан отчет СЗВ-М тип формы - ОТМН (отменяющий), за апрель 2018 года на 100 человек, в том числе и ФИО1, тогда как фактически в апреле не работали только два человека из ранее работавших, то есть отменяющая форма должна была быть подана на двух человек.

Дополнительно ответчик указывает, что 05.06.2018 представил в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М ИСХД за май 2018 года, в котором указаны работающие 100 человек, включая и ФИО1

В последующие периоды, а именно за июнь, июль, август, сентябрь 2018, также ответчиком в установленные сроки сдана истцу соответствующая отчетность, содержащая сведения о наличии трудовых отношений с ФИО1; в подтверждение представлена указанная отчетность, с протоколами проверки отчетности.

С учетом указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд на момент соответствующих выплат достоверно располагал сведениями о том, что пенсионер является работником ответчика.

Исходя из части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на Пенсионный фонд (в данном случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Соответственно, при наличии сведений, что ФИО1 является работающим пенсионером, Пенсионный фонд по своей вине, без надлежащего контроля, и пересмотра ранее принятого решения, произвел выплаты пенсии с учетом индексации за указанный период, в то время как отсутствовали основания для выплаты.

Следовательно, сумма переплаты за указанный период не подлежит возложению на ответчика в составе убытков.

В связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия


Судья В.А. Чудинова