Постановление от 11 апреля 2017 г. по делу № А55-24824/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-24824/2016
г. Самара
12 апреля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 апреля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" – ФИО1, доверенность от 10.01.2017,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – ФИО2, доверенность от 30.12.2016,

от ФСИН России – ФИО1, доверенность от 27.12.2016,

от ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области – не явился, извещен,

от Администрации городского округа Жигулевск – не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2017 года в зале № 6 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2016 года по делу № А55-24824/2016 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области", Самарская область, г. Тольятти

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФСИН России, ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области, Администрация городского округа Жигулевск, Самарская область, г. Жигулевск,

о признании незаконным отказа и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области № 63/002/300/2016-6964 от 29.08.2016 в государственной регистрации права собственности и об обязании Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...> с кадастровым номером 63:02:0207003:0:1/31.

Определением суда 1 инстанции от 17.11.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области и Администрация городского округа Жигулевск (л.д.121-122 т.1).

Решением суда 1 инстанции от 28 декабря 2016 года заявление удовлетворено, оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № 63/002/300/2016-6964 от 29.08.2016 года признан незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...> с кадастровым номером 63:02:0207003:0:1/31.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Управление просит решение суда 1 инстанции от 28.12.2016 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом указывает на то, что в соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Действующее законодательство не предусматривает таких целей деятельности учреждения, для реализации которых возникла бы необходимость приобретения учреждением имущества на праве собственности. В рассматриваемом случае передача на баланс ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области помещения не может подтверждать возникновение его права собственности на данный объект недвижимости.Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация города Жигулевск в отзыве на апелляционную жалобу указала, что оставляет принятие решения по апелляционной жалобе на усмотрение суда апелляционной инстанции и просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя администрации.

Другие лица, участвующие в деле, отзывы не представили.

В судебном заседании представители Управления Росреестра по Самарской области и Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 20.07.2016 ФКУ «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...>, кадастровый номер 63:02:0207003:0:1/31 (л.д.44-45 т.1).

Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 29.07.2016 г. исх.№ 63/002/300/2016-6964 государственная регистрация была приостановлена на срок до 29 августа 2016 г.

Основанием для приостановления государственной регистрации явилось не представление документов, устанавливающих наличие, возникновение права собственности на квартиру по указанному адресу, по форме и содержанию соответствующие требованиям законодательства (л.д. 89-94 т.1).

Сообщением Управления от 29.08.2016г. № 63/002/300/2016-6964 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...>, на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".(л.д.95-99 т.1).

В сообщении отражено, что согласно действующему законодательству Российской Федерации заявитель, имеющий организационно - правовую форму федерального казенного учреждения, может иметь имущество на праве оперативного управления. В положениях пункта 1 статьи 123.21 ГК РФ закреплено, что учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ регламентируется положение, согласно которому учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Таким образом, законодательство исключает принадлежность федеральному казенному учреждению недвижимого имущества на праве собственности. Согласно ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данные положения закреплены и в представленном на регистрацию Уставе ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области (в редакции 2011 года). Так, согласно п.1.2 Устава, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Согласно п.5.1 Устава имущество Учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление пришло к выводу, что заявителем не представлены документы, по форме и содержанию, соответствующие требованиям действующего законодательства, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности на квартиру; с заявлением о государственной регистрации права собственности обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в качестве правоустанавливающих документов на право собственности об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя данных прав на объект недвижимого имущества.

Не согласившись с данным сообщением, Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области" обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд 1 инстанции исходил из того, что у заявителя как правопреемника ФКУ ЖВК ГУФСИН России по Самарской области возникло право собственности на спорное имущество. Заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Данные выводы суда 1 инстанции являются обоснованными.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. п. 2, 3 названной нормы не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации; основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в ст. ст. 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Из материалов дела видно, что решением Жигулевского городского суда Самарской области от 02.03.2010 по гражданскому делу № 2-335/10 удовлетворены исковые требования федерального бюджетного учреждения «Жигулевская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...> (кадастровый номер 63:02:0207003:0:1/31) – л.д. 13 т.1.

Право собственности федерального бюджетного учреждения «Жигулевская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» на объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 31.05.2010, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 63-АЕ№ 019335 (л.д. 14 т.1).

В соответствии пунктом 1 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.07.2015 № 177 «О ликвидации федерального казенного учреждения «Жигулевская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» ФКУ ЖВК ГУФСИН России по Самарской области было ликвидировано.

В соответствии с пунктом 3 указанного Приказа правопреемником ФКУ ЖВК ГУФСИН России по Самарской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (л.д. 15-16 т.1).

В соответствии со ст. 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 23.07.2015 № 649 «О ликвидации федерального казенного учреждения «Жигулевская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» утвержден состав ликвидационной комиссии и установлено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество передается на баланс федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области» (л.д.17 т.1).

23.11.2015 в соответствии с актом о приеме-передаче объекта основных средств № 00000353 передана и поставлена на баланс ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области квартира, площадью 33,00 кв.м, расположенная по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <...>, кадастровый номер 63:02:0207003:0:1/31.

23.11.2015 объекту основных средств ФКУ КП-1 ГУФСИН России по Самарской области присвоен инвентарный номер 1101110002 ( л.д. 19-21 т.1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Таким образом, у Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, Самарская область как правопреемника ФКУ ЖВК ГУФСИН России по Самарской области возникло право собственности на спорную квартиру.

Из материалов дела следует, что заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ и достаточные для проведения регистрации права собственности на спорную квартиру (43-88 т.1).

В связи с этим суд 1 инстанции пришел обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области противоречит положениям ст.ст. 17 - 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суда 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, оснований для отмены решения суда 1 инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 декабря 2016 года по делу № А55-24824/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий В.Н. Апаркин

Судьи И.С. Драгоценнова


Е.Г. Попова