Решение от 11 августа 2022 г. по делу № А83-2969/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2969/2022
11 августа 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Гагарина, 34, с. Лобаново, <...>)

к Министерству финансов Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Невского, 4, г. Симферополь, <...>);

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца общества с ограниченной ответственностью «Лобаново-Агро» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Гагарина, 34, с. Лобаново, <...>), а также конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лобаново-Агро» ФИО2

о признании задолженности по договорам аренды земельных участков безнадежной,

при участии:

от сторон - не явились.

УСТАНОВИЛ:

18.02.2022 Администрация Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (далее – истец, Администрация Лобановского сельского поселения, администрация поселения, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием к Министерству финансов Республики Крым (далее – Министерство финансов, министерство) и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее – УФНС по Республике Крым) о признании безнадежной задолженности общества с ограниченной ответственностью «Лобаново-Агро» (далее – ООО «Лобаново-Агро») перед Администрацией Лобановского сельского поселения в размере 1 841 123,63 руб. по договорам аренды земельных участков.

Заявленные требования истец мотивирует наличием дебиторской задолженности ООО «Лобаново-Агро» в предъявленном ко взысканию размере, включенной в третью очередь кредиторов, практически исключающую возможность получения задолженности. В связи с образованием поименованной дебиторской задолженности муниципальное образование ограничено в поступлениях из вышестоящих бюджетов.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При этом суд счел возможным удовлетворить ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Согласно возражениям УФНС по Республике Крым от 28.03.2022 полномочиями по администрированию арендных платежей по договорам аренды земельных участков управление не наделено.

Из пояснений конкурсного управляющего ООО «Лобаново-Агро» от 27.04.2022 следует, что цена реализации выявленного имущества общества составляет 7 000 000,00 руб. если покупателем будет осуществлена оплата по договору купли-продажи, то администрация может рассчитывать на частичное удовлетворение своих требований. Размер и сроки частичного удовлетворения требований кредиторов ООО «Лобаново-Агро» установить на данный момент затруднительно.

Правовую позицию изложило и Министерство финансов, сославшись на то, что поскольку в отношении организации-должника открыта процедура конкурсного производства, то в этом случае списание задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, производится после признания судом ООО «Лобаново-Агро» банкротом и исключения его из списка ЕГРЮЛ (пояснения от 04.07.2022).

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 по делу №А83-18670/2017 ООО «Лобаново-Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2 К тому же, определением от 09.06.2022 срок конкурсного производства в отношении ООО «Лобаново-Агро» продлен на 6 (шесть) месяцев до 04.12.2022.

При этом у общества по состоянию на 31.12.2021 числится непогашенная задолженность перед Администрацией Лобановского сельского поселения в общем размере 1 841 123,63 руб. за аренду земельных участков последующим договорам аренды: от 29.06.2012 №012110004008260, №012110004008261, №012110004008262, №012110004008263, №012110004008264, №012110004008265, №012110004008266, №012110004008267, №012110004008268, №012110004008269, №012110004008270, №012110004008271, №012110004008272, №012110004008273, №012110004008274, №012110004008275, №012110004008276, №012110004008277, №012110004008278, №012110004008279, №012110004008280, №012110004008281, №012110004008282, №012110004008283, №012110004008284, №012110004008285, №012110004008286, №012110004008287, №012110004008288, №012110004008289, №012110004008290, №012110004008291, №012110004008292, №012110004008293, №012110004008294, №012110004008295, №012110004008372, №012110004008373, №012110004008374, №012110004008375, №012110004008376, №012110004008377, 10.02.2009 №041002300001, 02.04.2010 №041002300046.

В рамках дела о несостоятельности ООО «Лобаново-Агро» требования администрации о взыскании арендной платы по договорам аренды в размере 1 419 259,02 руб. признаны судом обоснованными и включены в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди.

В рамках иных судебных дел взыскана текущая задолженность общества по арендной плате перед Администрацией Лобановского сельского поселения в размере 421 864,61 руб.

Истец, полагая, что поименованная задолженность общества по арендной плате является безнадежной, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения, порядок применения бюджетных мер принуждения установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (даже – БК РФ).

Согласно части 1 статьи 47.2 БК РФ платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае: смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях: размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве; судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

В силу части 2 статьи 47.2 БК РФ наряду со случаями, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (части 3 и 4статьи 47.2 БК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 47.2 БК РФ списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Порядок отражения операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено в части 6 статьи 47.2 БК РФ, положения настоящей статьи не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, на денежные обязательства перед публично-правовым образованием.

Путем системного анализа вышеуказанных норм суд пришел к выводу, что судебный порядок признания задолженности по арендной плате перед бюджетом безнадежной ко взысканию действующим законодательством не установлен.

Суды рассматривают споры о признании безнадежной к взысканию задолженности по налоговым обязательствам в целях реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации. Однако применительно к бюджетным правоотношениям указанные положения налогового законодательства не подлежат расширительному толкованию.

Статья 47.2 БК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для признания задолженности по платежам в бюджет (неналоговой) безнадежной ко взысканию.

В свою очередь, к спорным правоотношениям сторон не подлежит применению пункт 3 части 1 статьи 47.2 БК РФ, поскольку должник – ООО «Лобаново-Арго» не ликвидировано. При этом решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 по делу №А83-18670/2017 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2; 09.06.2022 срок конкурсного производства в отношении ООО «Лобаново-Агро» продлен на 6 (шесть) месяцев до 04.12.2022.

Под безнадежной к взысканию задолженностью понимается задолженность, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального и юридического характера.

К тому же, судом установлено, что выявленное имущество ООО «Лобаново-Агро» реализовано на торгах, проводимых посредством публичного предложения. Цена реализации имущества общества составила 7 000 000,00 руб. По итогам торгов 10.04.2022 заключен договор купли-продажи имущества №ПБЛ1. Как следует из пояснений конкурсного управляющего ООО «Лобаново-Агро» от 27.04.2022, по уплате покупателем денежных средств по договору купли-продажи имущества от 10.04.2022 №ПБЛ1 Администрация Лобановского сельского поселения сможет рассчитывать на частичное удовлетворение своих требований.

Таким образом, Администрацией Лобановского сельского поселения не доказан сам факт безнадежности ко взысканию поименованной задолженности по арендной плате в размере 1 841 123,63 руб. Все доводы администрации в данной части основаны на предположениях.

Само по себе включение требований администрации в реестр требований кредиторов в состав третьей очереди не свидетельствует о безнадежности долга.

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования являются незаконными и необоснованными, вследствие чего судом удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев