Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А14-2637/2022

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-2637/2022

«02» июля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена «14» февраля 2025 года

в полном объеме решение изготовлено «02» июля 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., пгт Анна,

о взыскании 52 418,53 руб. задолженности за оказание услуг по обращению ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2021

третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность № 27/05-В от 27.05.2024, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 22.04.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 71 406,40 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 (с учетом принятого судом уточнения протокольным определением от 07.06.2023).

Определением суда от 12.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с определением суда от 10.06.2022 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Определением суда от 30.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент (Министерство) жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Определением от 16.08.2023 производство по делу А14-2637/2022 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-23018/2022.

Определением суда от 22.01.2024 производству по делу А14-2637/2022 возобновлено.

Судебное заседание неоднократно откладывалось для предоставления лицами, участвующими в деле письменных пояснений и дополнительных доказательств.

Судебное заседание 05.02.2025 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных истца и третьего лица.

Суд установил, что от ответчика 05.02.2025 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил позицию по делу, заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания.

Судебное заседание 14.02.2025 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенного третьего лица.

Суд установил, что от ответчика 13.02.2025 через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв с контррасчетом задолженности.

Истец представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просит взыскать с ответчика сумму задолженности в размере 13 679,27 руб. за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 (с учетом произведенной им оплаты в сумме 1 213,65 руб.)

Суд в соответствии со ст.49,159 АПК РФ приобщил к материалам дела поступившие документы, принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» с 01 января 2020 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с ТКО определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила).

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Постановление Правительства РФ № 1156), региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил (пункт 8.17).

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

В силу пункта 8(17) Правил, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА», и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 01.01.2020 приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО, из чего следует, что ООО «ВЕГА» приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публикация договора на оказание услуг по обращению с ТКО является публичной офертой.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг и т.п.) считается акцептом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» акцепт, в частности, может быть выражен путем совершения конклюдентных действий до истечения срока, установленного для акцепта. В этом случае договор считается заключенным с момента, когда оферент узнал о совершении соответствующих действий, если иной момент заключения договора не указан в оферте и не установлен обычаем или практикой взаимоотношений сторон (пункт 1 статьи 433, пункт 3 статьи 438 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении из-менения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потреби-тель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложе-ния о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соот-ветствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потре-битель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответ-ствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание ус-луг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на ус-ловиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем офи-циальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор между ИП ФИО1 и региональным оператором так и не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг ис-полнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные дей-ствия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 названных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количест-венных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использовани-ем средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отхо-дов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумно срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу пунктов 28, 29 договор заключается на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года с условием о пролонгации.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, материалы дела не содержат.

Из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность в зоне деятельности регионального оператора ООО «ВЕГА»: Воронежская обл., р-н Аннинский, пгт Анна.

С учетом условий договора истец произвел расчет за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, предъявив к взысканию 52 418,53 руб. задолженности.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик не исполнил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик осуществляет деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА» и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Как указано ранее договор между ИП ФИО4 и региональным оператором заключен на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>).

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Определением суда от 30.08.2022 из МИФНС России №3 по Воронежской области истребованы сведения о зарегистрированной за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., пгт Анна, контрольно-кассовой технике, адреса ее размещения и дата регистрации, а также информация о виде предпринимательской деятельности и площади помещений, используемых в ходе осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ответу МИФНС России №3 по Воронежской области, за индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***> зарегистрирована контрольно-кассовая техника:

- ЭВОТОР СТ 2Ф заводской номер экземпляра ККТ 00307400116185, регистрационный номер ККТ 0000 1682 8000 2079; дата регистрации 20.03.2017, по адресу: 396252 <...>. 89 1/Б - павильон «Мираж».

- ЭВОТОР СТ 2Ф заводской номер экземпляра ККТ 00307403587390, регистрационный номер ККТ 0003 4059 7503 9088, дата регистрации 19.06.2019, по адресу: 396250 Воронежская область. <...>. 25 - Магазин «Универмаг» отдел «Обувь».

ИП ФИО1 применяет упрощенную систему налогообложения (УСН) с видами деятельности:

47.25- Торговля розничная напитками в специализированных магазинах.

47.25.12 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

47.26- Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

47.72.1 - Торговля розничная обувью в специализированных магазинах.

Информацией о площади, задействованной налогоплательщиком при осуществлении им предпринимательской деятельности, МИФНС России №3 по Воронежской области не располагает.

Соответственно функционирование ИП ФИО1 как субъектагражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом изложенного, ИП ФИО1 обязана оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/24 был установлен и введен в действие единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности – Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 561 руб. 50 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/335 был установлен и введен в действие единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности – Панинский межмуниципальный кластер):

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 566 руб. 39 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Приказами Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 13.12.2021 № 68/5, 68/6 внесены изменения в Приказ департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 № 58/336, № 58/335 с учетом которых осуществляется начисление платы за услуги, оказанные в 2022 году.

Расчет задолженности истцом произведен согласно Приказам Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 и от 12.01.2021 № 1, с учетом нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для «супермаркетов».

Вместе с тем, нормативы накопления ТКО для категории «супермаркет», установленные вышеуказанными приказами, отменены решением Воронежского областного суда от 28.10.2021, вынесенным по делу 3а-593/2021, и решением Воронежского областного суда от 02.03.2022, вынесенным по делу 3а-108/2022.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области № 309 от 20.12.2022 (далее – Приказ № 309) признан утратившим силу Приказ № 1, а также утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Приказом ДЖКХиЭ Воронежской области № 309 от 20.12.2022 (далее – Приказ № 309) признан утратившим силу Приказ № 1, а также утверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого и общественного фондов на территории Воронежской области.

Между тем, Решением Воронежского областного суда от 02.04.2024 по делу № 3а-16/2024 Приказ № 309 был признан недействующим для муниципальных районов Воронежской области.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 26.11.2024 № 310 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области" (далее – Приказ № 310) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого и общественного фондов на территории муниципальных районов Воронежской области.

Поскольку Приказ № 310 регулирует сходные отношения и является заменяющим по отношению к ранее отмененным аналогичным правовым актам, то применение норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом № 310, будет принципу соблюдения баланса экономических интересов сторон.

Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 310 от 26.11.2024 года установлен норматив накопления ТКО для категории торгового предприятия «промтоварный магазин» осуществляющего свою деятельность на территории муниципальных районов Воронежской области в размере 0,14216 м.куб с одного квадратного метра общей площади и «павильон» осуществляющего свою деятельность на территории муниципальных районов Воронежской области в размере 0,32456 м.куб с одного квадратного метра общей площади.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет торговую деятельность в промтоварном магазине площадью 25,5 м.кв. и в павильоне площадью 13,6 м.кв.

Ответчик, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, в отзыве представил контррасчет задолженности, применив установленные Приказом № 310 вышеуказанные нормативы накопления ТКО.

Истец, приняв к рассмотрению контррасчет задолженности, уточнил заявленные исковые требования, просил с ответчика сумму задолженности в размере 13 679,27 руб. за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 (с учетом произведенной им оплаты в сумме 1 213,65 руб.).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО и наличие на стороне ответчика задолженности в сумме 13 679,27 руб. за период с 01.01.2020 по 31.05.2023 (с учетом произведенной им оплаты 1 213,65 руб.) (с учетом принятого судом уточнения), доказанным материалами дела, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика в указанной сумме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований с учетом уточнения в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 1504 от 24.02.2022 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 097 руб.

С учетом уточнения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, а 97 руб. подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., пгт Анна, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 679,27 руб. задолженности, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж из федерального бюджета 97 руб. государственной пошлины, выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова