Решение от 20 января 2020 г. по делу № А48-12031/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-12031/2019
г. Орел
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.Н. Юдиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>) ОГРНИП (<***>), к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о взыскании 608 487 руб. 52 коп., третье лицо: Финансово-экономическое управление Администрации города Орла: <...>,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО3 (нотариальная доверенность от 09.01.2020),

от ответчика - представитель ФИО4 (доверенность от 14.01.2020 №1),

от третьего лица – представитель ФИО4 (доверенность от 30.12.2019 №10/678, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее - ответчик) о взыскании 608 487 руб. 52 коп.

Ответчик в отзыве на иск указал, что имеется задолженность перед ИП ФИО2 по выплате спорной субсидии с апреля по июль 2019 года в сумме 608 487 руб. 52 коп.

Третье лицо поддерживает доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве.

Истец заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований и просит суд взыскать с ответчика 628 428 руб. 30 коп., составляющих 608 487 руб. 52 коп. задолженность по субсидии и 19 940 руб. 78 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.06.2019 по 06.01.2020, дальнейшее взыскание процентов производить по день фактического исполнения обязательства.

Разрешая заявление об уточнении исковых требований по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд не принял данное уточнение, расценил требование о взыскании процентов по ст. 395 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) в качестве нового самостоятельного, подлежащего подаче в суд в самостоятельном порядке.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г. Орла и ИП ФИО2 (перевозчик) было заключено ряд соглашений о предоставлении субсидий, предметом которых является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющие трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, утвержденным постановлением Администрации г. Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашений перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашений перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

Пунктом 2.2.1 соглашений определено, что Администрация в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашений).

02.04.2019 между сторонами заключен муниципальный контракт № 34 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019 согласно приложению № 1 к настоящему Контракту в количестве 12 единиц (гр №№ 1-12) по маршруту регулярных перевозок №39 «Микрорайон Ботаника – Наугорское шоссе», в соответствии с паспортами маршрутов, по условиям которого заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

02.04.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №35 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 5 единиц (гр №№ 1,2,3,4,5) по маршрутам регулярных перевозок №24 «Наугорское кладбище – санаторий Лесной», в количестве 8 (восьми единиц) (гр. №№ 1,2,3,4,5,6,7,8) по маршруту регулярных перевозок № 1 «Станция Лужки – микрорайон Зареченский», в соответствии с паспортами маршрутов.

02.04.2019 между ИП ФИО2 (исполнитель) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключен муниципальный контракт №36 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.04.2019 по 31.08.2019, согласно приложению №1 к настоящему контракту в количестве 7 единиц (гр №№ 1,2,3,4,5,6,7) по маршруту регулярных перевозок №16 «ул. Планерная – ОАО «Северсталь-Метиз», в количестве 2 единиц (гр. 3,4) по маршруту регулярных перевозок №2 «ул. Планерная – ул. Гайдара», в соответствии с паспортами маршрутов.

24.09.2019 ИП ФИО2 обратился в Администрацию г. Орла с письмом о выплате субсидий.

Поскольку субсидии не были выплачены ИП ФИО2, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 5 статьи 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: апрель-июль 2019 года составил 608 487 руб. 52 коп.

Ответчик наличие задолженности не оспорил, доказательства оплаты не представил.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлины относятся на ответчика. Учитывая, что истцом была уплачена госпошлина в большем размере, то госпошлина в сумме 399 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (<...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>) ОГРНИП (<***>) 608 487 руб. 52 коп., составляющих задолженность по субсидии, также взыскать 15 170 руб. госпошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН (<***>) ОГРНИП (<***>) из федерального бюджета 399 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия

Судья А.Н. Юдина