Решение от 4 июля 2019 г. по делу № А56-6778/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6778/2018
04 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Жбанова В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровской М.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: общество с ограниченной ответственностью «АМУР – ЭП»

Ответчик: ассоциация саморегулируемая организация «Объединение железнодорожных строителей»

Третье лицо: ассоциация саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ»

об обязании перечислить денежные средства

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: не явился (извещен)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АМУР – ЭП» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Ассоциацию саморегулируемую организацию «Объединение железнодорожных строителей» (далее – Ассоциация СРО «ОЖС», Ответчик) перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 рублей на расчетный счет Ассоциации саморегулируемой организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ» (далее – Третье лицо).

02.03.2018 Ассоциация СРО «ОЖС» была исключена из реестра саморегулируемых организаций приказом Ростехнадзора № СП-27 от 02.03.2018.

02.04.2018 от Ассоциации СРО «ОЖС» поступило ходатайство о замене Ответчика в порядке процессуального правопреемства на НОСТРОЙ в связи с тем, что средства компенсационного фонда в связи с исключением Ответчика и реестра саморегулируемых организаций были направлены в НОСТРОЙ.

Определением от 25.10.2018 производство по делу приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы на судебные акты по делу № А40-213640/2016 Верховным судом Российской Федерации.

18.12.2018 Определением Верховного суда Российской Федерации судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций отменены, денно направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 19.02.2019 производство по делу возобновлено.

26.03.2019 от НОСТРОЙ поступили возражения на ходатайство о процессуальном правопреемстве.

Распоряжением от 03.04.2019 в связи с уходом в отставку судьи Малышевой Е.В. дело передано в производство судьи Жбанова В.Б.

В судебном заседании 05.04.2019 представитель НОСТРОЙ возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Суд не нашел оснований для замены в порядке процессуального правопреемства Ассоциации СРО «ОЖС» на НОСТРОЙ.

Арбитражный суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание.

Из пояснений НОСТРОЙ следует, что на основании части 14 статьи 55.16 и части 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ по требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 №85, на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» были зачислены средства компенсационных фондов в размере: 89 748 698 рублей 49 копеек, из них:

15.03.2018 года зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО «ОЖС»» в размере 31 543 030 рублей 06 копеек.

15.03.2018 года зачислены средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации СРО «ОЖС» в размере 58 205 668 рублей 43 копейки.

Из зачисленных не в полном объеме на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средств компенсационных фондов Ассоциацией СРО «ОЖС» Ассоциацией регулярно осуществляются выплаты, исходя из даты и времени поступления заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации «Национальное объединение строителей») на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02 (вх. № 01¬8492/17 от 28.04.2017).

Вместе с тем размер компенсационного фонда Ассоциации СРО «ОЖС», внесенный всеми членами, по данным единого реестра членов саморегулируемой организации, на основании информации, представленной Ассоциацией СРО «ОЖС» и заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью, составляет 465 133 590,00 рублей.

В этой связи Ассоциацией «Национальное объединение строителей» направлено исковое заявление в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, уточненное в порядке статьи 49 АПК РФ в части взыскания оставшейся части средств компенсационного фонда в размере 347 128 351 руб. 51 коп. (Дело А56-113814/2018).

Через систему «Мой Арбитр» от НОСТРОЙ поступили дополнительные документы, в том числе пояснения, что в рамках рассмотрения дела А56-113814/2018 по иску НОСТРОЙ к ассоциации СРО «ОЖС» о взыскании денежных средств компенсационного фонда в размере 375 384 891,51 рубль, судом была установлена сумма взносов в компенсационный фонд Ассоциации в общем размере 465 133 590 рублей. Также был установлен факт перечисления средств компенсационного фонда Ассоциации СРО «ОЖС» в Ассоциацию НСТРОЙ не в полном объеме (в размере 89 748 698,49 рублей).

В судебном заседании 27.06.2019 стороны не явились, своих представителей не направили, возражений и ходатайств не представили.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В период с 25.12.2009 по 30.06.2017 истец состоял в составе членов Ассоциации СРО «ОЖС».

При вступлении в состав членов Ответчика Истцом оплачен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением, представленным в материалы дела.

Истец 21.11.2016г. направил в адрес Ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в составе Ответчика с последующим переходом в СРО по месту регистрации, с указанием даты добровольного прекращения членства - с 29.11.2016.

22.08.2017 Истец принят в состав членов Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное объединение строителей «Союз», что подтверждается выпиской из Протокола Ассоциации Саморегулируемой организации «Региональное объединение строителей «Союз»№44 от «22» августа 2017г.

23.08.2017 Истец направил в адрес Ответчика заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд и выписку из Протокола АСРО «РОС Союз»№44 от 22.08.2017, подтверждающего факт принятия Истца в состав членов АСРО «РОС Союз».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 02.03.2018 № СП-27 сведения об СРО «ОЖС» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее -государственный реестр саморегулируемых организаций).

Истец заявляет требование к Ассоциации СРО «ОЖС», связанное с неисполнением обязательств Ответчика по перечислению средств компенсационного фонда (компенсационных фондов), ранее внесенных ООО «Амур-ЭП» в компенсационный фонд Ассоциации саморегулируемой организации «Региональное объединение строителей «СОЮЗ», на основании части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 191-ФЗ).

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ у саморегулируемой организации возникает обязательство связанное с перечислением средств компенсационного фонда на основании поданного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, заявления о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной организации.

Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношений, осуществляющего перечисление, СРО. Переход такого обязательства на национальное объединение соответствующих СРО в указанных правоотношениях не предусмотрен. У НОСТРОЙ возникают обязательства, связанные с перечислением средств компенсационного фонда, на основании части 16 статьи 55.16 ГрК РФ по заявлению Общества, направленному в НОСТРОЙ.

Частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) предусмотрено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации,возникшимвслучаях,предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, указанные лица вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято рещение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (часть 16 статьи 55.16Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16Градостроительного кодекса, регламентирован частью 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса и приказом от 08.09.2015 N 643/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций" (далее - приказ N 643/пр).

На основании части 14 статьи 55.16 и части 6 статьи 55.16-1 ГрК РФ по требованию Ассоциации, направленному в кредитные организации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 № 85, на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» были зачислены средства компенсационных фондов в размере: 89 748 698,49 рублей, из них:

- 15.03.2018 года зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда СРО «ОЖС»» в размере 31 543 030 рублей 06 копеек;

- 15.03.2018 года зачислены средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО «ОЖС»» в размере 58 205 668 рублей 43 копейки.

Из зачисленных не в полном объеме на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средств компенсационных фондов СРО «ОЖС» Ассоциацией регулярно осуществляются выплаты, исходя из даты и времени поступления заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации «Национальное объединение строителей») на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 № 14882-ХМ/02 (вх. № 01¬8492/17 от 28.04.2017).

Вместе с тем размер компенсационного фонда СРО «ОЖС», внесенный всеми членами, по данным единого реестра членов саморегулируемой организации, на основании информации, представленной СРО «ОЖС» и заверенной усиленной квалифицированной электронной подписью, составляет 465 133 590 рублей.

В соответствии с частью 16 статьи 55.16 ГрК РФ, частью 4 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Также Минстрой России в письме от 04.08.2017 № 27783-ХМ/02 указал, что перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрен».

Таким образом, в силу законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд СРО «ОЖС», на специальный банковский счет Региональной саморегулируемой организации.

От ООО «Амур-ЭП» в адрес Ассоциации «Национальное объединение строителей» 28.03.2018 г. поступили указанные заявительные документы.

Письмом от 13.04.2018 г. № 04-02/1-2884/18 Ассоциация «Национальное объединение строителей» уведомило Общество, что Ассоциация не обладает правовыми основаниями для перечисления оставшейся суммы взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО «Региональное объединение строителей «СОЮЗ», поскольку Решение внеочередного общего собрания Ассоциации СРО «ОЖС» от 26.06.2017 г. об установлении пропорционального размера выплаты - 12,43 действительно и имеет юридическую силу.

Согласно платежному поручению №367 от 28.08.2017 Ассоциация СРО «ОЖС» перечислила за ООО «Амур-ЭП» 37 290 рублей исходя из решения принятого Общим собранием Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение железнодорожных строителей» от 26.06.2017 в АСРО «РОС «СОЮЗ».

Согласно части 13.4. статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ и письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 02.03.2018 № 8507-ЛС/02, со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ решением общего собрания членов саморегулируемой организации, саморегулируемая организация, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к саморегулируемой организации, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой саморегулируемой организации.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом в материалы дела не представлено возражений на доводы НОСТРОЙ и ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Жбанов В.Б.