Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А33-3005/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2021 года

Дело № А33-3005/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «08» апреля 2021 года.

Мотивированное решение составлено «23» апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (ИНН 2460109000, ОГРН 1182468035034)

к обществу с ограниченной ответственностью «Европласт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее также – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Европласт» (далее – ответчик) о взыскании 7000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года, начисленных в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании решений от 02.03.2020 №205S19200003960, 205S19200003961, 205S19200003963, 205S19200003964, 205S19200003965, от 25.02.2020 №205S19200003372, 205S19200003373, 205S19200003374, 205S19200003375, 205S19200003376, от 15.09.2020 №205S19200023956, от 28.04.2020 №205S19200008519.

Определением от 15.02.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 08.04.2021 в удовлетворении требований отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

16 апреля 2021 года государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Европласт» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 10.12.2014, поставлено на учет в Государственном учреждении – Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска 11.12.2014.

В адрес Управления через Систему электронного документооборота Пенсионного Фонда Российской Федерации (СЭД ПФР) от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2). – 08.04.2019, за апрель 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 06.05.2019, за май 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 15.06.2019, за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2 – 12.07.2019, за август 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 13.09.2019, за январь 2019 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1) – 06.02.2019, за февраль 2019 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1) – 13.03.2019, за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО2) – 14.08.2019, за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4., ФИО2) – 10.10.2019, за октябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО2), - 13.11.2019.

12 декабря 2019 года от страхователя поступили дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) через СЭД ПФР на 1 застрахованное лицо (ФИО5), сведения по которому отсутствовали и не были приняты в ранее представленной форме СЗВ-М (исходная) за март, апрель, май, июнь, август, январь, февраль, июль, сентябрь, октябрь 2019 года.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. В отношении страхователя составлены акты от 21.01.2020 №№ 205S18200000776, 205S18200000777, 205S18200000778, 205S18200000779, 205S18200000780, от 15.01.2020 №№ 205S18200000075, 205S18200000076, 205S18200000078, 205S18200000081, 205S18200000083 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю почтой 22.01.2020, 16.01.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя приняты решения от 02.03.2020 №№ 205S19200033960, 205S19200033961, 205S19200033963, 205S19200033964, 205S19200033965, от 25.02.2020 №№ 205S19200003372, 205S19200003373, 205S19200003374, 205S19200003375, 205S19200003376 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлены требования от 31.03.2020 №№ 205S01200007748, 205S01200007749, 205S01200007750, 205S01200007751, 205801200007752, от 30.03.2020 №№ 205S01200007644, 205S01200007645, 205S01200007646, 205S01200007647, 205S01200007648 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. в добровольном порядке в срок до 20.04.2020, до 17.04.2020. Требования направлены почтой 31.03.2020, 30.03.2020, что подтверждается почтовыми реестрами.

В адрес Управления 08.04.2019 от страхователя поступили сведения через СЭД ПФР о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2).

06 мая 2019 года в адрес Управления от страхователя поступили сведения через СЭД ПФР о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 г. на 2 застрахованных лица (ФИО4 ФИО2), которые не были приняты, так как при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходная» не должно быть ранее представленных сведений с типом «исходные за отчетный период, за который предоставляются сведения.

07 мая 2019 года в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней. Страхователем по ТКС получено и прочитано данное уведомление 07.05.2019, что подтверждается извещением о доставке 07.05.2019.

В адрес Управления 08.06.2019 от страхователя поступили сведения через СЭД ПФР о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 годана 1 застрахованное лицо у ФИО4.

Пенсионный фонд пришел к выводу, что тем самым страхователь в установленныйсрок не представил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за март 2019 года.

16 января 2020 года в адрес Управления от страхователя поступили сведения через СЭД ПФР о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года на 3 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО2).

В отношении страхователя составлен акты от 06.08.2020 №205S18200021720, от 19.03.2020 № 205S18200006005 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю почтой 15.09.2020 и 20.03.2020.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие страхователя приняты решения от 15.09.2020 №205S19200023956, от 28.04.2020 №205S19200008519 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователю выставлены требования от 12.10.2020 № 205S01200027139, от 01.06.2020 № 205S01200012346 (время на добровольное исполнение до 22.06.2020.

Требования направлены почтой 12.10.2020, 02.06.2020, что подтверждается почтовыми реестрами.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «Европласт» обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 7000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 № 766н), действовавшей в рассматриваемый период, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192 п.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из конструкции статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с разделом 3 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за соответствующий период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть корректировать ранее представленные сведения.

В силу пункта 37 Инструкции от 21.12.2016 № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По пункту 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что рассматриваемая отчетность за соответствующий период представлена страхователем позднее отведенного установленного срока, либо не представлена.

Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением явились, в том числе решения от 02.03.2020 №205S19200033960, №205S19200033961, №205S19200033963, №205S19200033964, №205S19200033965, от 25.02.2020 №205S19200003372, №205S19200003373, №205S19200003374, №205S19200003375, №205S19200003376, на основании которых обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЛАСТ» начислено 5000 руб. суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь-октябрь 2019 года.

В указанных решениях действия страхователя квалифицированы фондом как не представление в установленный срок сведений.

Вместе с тем, как указано выше, страхователь не лишен права представить уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В то же время, в акте и решении сведения о том, кто выявил ошибки: страхователь или страховщик, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления через Систему электронного документооборота Пенсионного Фонда Российской Федерации (СЭД ПФР) от страхователя поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за март 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2). – 08.04.2019, за апрель 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 06.05.2019, за май 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 15.06.2019, за июнь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2 – 12.07.2019, за август 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2) – 13.09.2019, за январь 2019 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1) – 06.02.2019, за февраль 2019 года на 4 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1) – 13.03.2019, за июль 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО2) – 14.08.2019, за сентябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4., ФИО2) – 10.10.2019, за октябрь 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО2), – 13.11.2019.

Согласно протоколам проверки отчетности от 08.04.2019, 07.05.2019, 15.06.2019, 14.07.2019, 13.09.2019, 06.02.2019, 13.03.2019, 26.08.2019, 14.10.2019, 13.11.2019 вышеназванные исходные формы приняты пенсионным фондом.

Страхователем представлены формы СЗВ-М (дополняющие) на 1 лицо за март, апрель, май, июнь, август, январь, февраль, июль, сентябрь, октябрь 2019 года – 12.12.2019.

Суд полагает, что самостоятельное выявление обществом ошибок, до их обнаружения Управлением Пенсионного Фонда, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Так, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, Федеральный закон №27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. При этом, статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Доказательств того, что заявитель уведомил страхователя о выявлении вмененного страхователю нарушения и предложил представить уточненные данные - в материалы дела не представлено.

Также основанием для обращения с настоящим заявлением является, в том числе решение от 15.09.2020 №205S19200023956, на основании которого обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЛАСТ» начислено 500 руб. суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Из материалов дела следует, что страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-М за март 2019 года – 08.04.2019 на 2 застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2). Сведения о застрахованных лицах в форме не указаны. Согласно протоколу проверки указанная форма принята пенсионным фондом.

06 мая 2019 года страхователь повторно направил СЗВ-М за март 2019 года с типом исходная с указанием двух застрахованных лиц, ФИО6, указанного в первоначальной исходной форме СЗВ-М за март 2019 года, и ФИО4

Управлением составлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, в соответствии с которым, выявлена грубая ошибка: представления сведений о застрахованных лицах с типом формы «исходные» при представленных ранее сведениях с типом «исходные» за отчетный период, за который предоставляются сведения. Форма не была принята.

08 июня 2019 года ответчик представил сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года, устраняющие ошибки и (или) несоответствия в отношении застрахованного лица, в которой указано одно застрахованное лицо – ФИО4

Пенсионным фондом не представлены доказательства о выявлении заявителем нарушения в представленных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2019 года.

Напротив, из материалов дела следует, что страхователь, направив форму СЗВ-М (исходная) за март 2019 года в установленный срок, затем повторно направил исходную форму, которая не была принята фондом по формальным основаниям (невозможность представления двух исходных форм). На наличие ошибок по составу сведений о застрахованных лицах фондом указано не было. В свою очередь страхователь предпринял действия к самостоятельному устранению выявленной им ошибки - страхователем в отсутствие действий со стороны фонда была представлена СЗВ-М (дополняющая), в которой исправлялись ошибки в ранее представленных и принятых фондом сведениях.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемый период, откорректировав его путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании вышеизложенного, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях по делам № А73-910/2017 от 02.07.2018, № А04-5748/2017 и № А04-5751/2017 от 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания санкций, начисленных на основании решений от 02.03.2020 №205S19200033960, №205S19200033961, №205S19200033963, №205S19200033964, №205S19200033965, от 25.02.2020 №205S19200003372, №205S19200003373, №205S19200003374, №205S19200003375, №205S19200003376, от 15.09.2020 №205S19200023956 в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета за январь-октябрь 2019 года по форме СЗВ-М.

Также основанием для обращения с настоящим заявлением является, в том числе решение от 28.04.2020 №205S19200008519, на основании которого обществу с ограниченной ответственностью «ЕВРОПЛАСТ» начислено 1500 руб. суммы финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

Вместе с тем, заявленные требования о взыскании финансовой санкции не подлежат удовлетворению в указанной части в связи с пропуском заявителем совокупного срока на обращение с рассматриваемым требованием исходя из следующего.

Согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения Федеральным законом №27-ФЗ не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца, сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, предельный совокупный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Исходя из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «Европласт» сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Красноярского края (межрайонное) 16.01.2020.

По данному факту Управлением был составлен Акт от 19.03.2020 № 205S18200006005 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (далее -Акт). Указанный Акт направлен страхователю по почте. Рассмотрение материалов проверки состоялось 28.04.2020.

Управлением принято Решение от 28.04.2020 №205S19200008519 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение), в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо) х 3 (количество застрахованных лиц). Решение направлено страхователю.

Управлением было сформировано и направлено плательщику Требование об уплате финансовой санкции: от 01.06.2020 № 205S0l200012346, срок исполнения до 22.06.2020, однако до настоящего времени сумма штрафа должником не уплачена. Указанное требование направлено страхователю по почте.

Рассматриваемое заявление Управлением направлено в арбитражный суд почтовой связью 01.02.2021, зарегистрировано группой канцелярии арбитражного суда 08.02.2021.

Таким образом, из материалов дела следует, что Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы финансовой санкции по истечении установленного шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате санкций.

Суд также отмечает, что в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В настоящем случае срок исполнения требования от 01.06.2020 № 205S0l200012346 (решение от 28.04.2020 №205S19200008519) истек 22.06.2020, при этом после указанной даты, с учетом ранее принятых решений и выставленных требований, у фонда имелось право на обращение в суд, в том числе по спорному требованию (общая сумма финансовых санкций, подлежащей взысканию после 22.06.2020, превышала 3000 руб.), однако фонд указанным правом в установленный срок не воспользовался.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в части взыскания финансовых санкций на основании решения от 28.04.2020 №205S19200008519.

С учетом вышеизложенного, требование учреждения не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу государственная пошлина не подлежит распределению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Европласт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 10.12.2014, адрес места нахождения: 660048, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 7000 руб. штрафа на основании решений от 02.03.2020 № 205S19200003960, № 205S19200003961, № 205S19200003963, № 205S19200003964, № 205S19200003965, от 25.02.2020 № 205S19200003372, № 205S19200003373, № 205S19200003374, № 205S19200003375, № 205S19200003376, от 15.09.2020 № 205S19200023956, от 28.04.2020 № 205S19200008519 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

В.В. Паюсов