Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А56-38143/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38143/2017
27 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСТАНЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решений

при участии

от заявителя: ФИО1,

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Констанция Санкт-Петербург» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (далее- заинтересованное лицо, таможенный орган) от 27.02.2017 №№ РКТ-10210000-17/000153 – РКТ-10210000-17/253 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил свои требования и просит учесть, что единственным заявленным по настоящему делу доводом общества является довод о несоответствии толщины фольги спорных товаров тексту выбранному таможней код ТН ВЭД. Все остальные доводы, ранее заявленные в иске, общество отзывает.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

В период с 14.03.2014 г. по 09.09.2016 г. ООО «Констанция Санкт-Петербург» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 25.04.2013 № 20 перед отправителем/производителем товаров, фирмой «CONSTANTIA TEICH POLAND SP.Z.O.O.» (Польша) по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10210190/140314/0003980, 10210190/210314/0004440, 10210190/210314/0004458, 10210190/140414/0005914, 10210190/140414/0005915, 10210190/050514/0007002, 10210190/080514/0007211, 10210190/140514/0007536, 10210190/220514/0008072, 10210190/280514/0008414, 10210190/030614/0008695, 10210190/050614/0008847, 10210190/160614/0009339, 10210190/160614/0009340, 10210190/110714/0010603, 10210190/110714/0010604, 10210190/140714/0010721, 10210190/140714/0010723, 10210190/040814/0011778, 10210190/080814/0012059, 10210190/110814/0012132, 10210190/080914/0013887, 10210190/080914/0013888, 10210190/290914/0015189, 10210190/021014/0015471, 10210190/021014/0015472, 10210190/071014/0015734, 10210190/281014/0016954, 10210190/171114/0017936, 10210190/201114/0018121, 10210190/281114/0018511, 10210190/011214/0018623, 10210190/161214/0019392, 10210190/191214/0019614, 10210190/260115/0000478, 10210190/270115/0000558, 10210190/020215/0000760, 10210190/130215/0001223, 10210190/160215/0001312, 10210190/240215/0001644, 10210190/270215/0001809, 10210190/130315/0002430, 10210190/160315/0002487, 10210190/300315/0003090, 10210190/130415/0003644, 10210190/130415/0003645, 10210190/050515/0004484, 10210190/120515/0004698, 10210190/250515/0005306, 10210190/040615/0005787, 10210190/150615/0006219, 10210190/160615/0006269, 10210190/060715/0007107, 10210190/130715/0007340, 10210190/200715/0007706, 10210190/210715/0007776, 10210190/100815/0008600, 10210190/110815/0008669, 10210190/170815/0008942, 10210190/080915/0009810, 10210190/140915/0010046, 10210190/210915/0010364, 10210190/240915/0010615, 10210190/280915/0010680, 10210350/061015/0000216, 10210350/061015/0000217, 10210350/071015/0000358, 10210350/261015/0001334, 10210350/261015/0001335, 10210350/261015/0001336, 10210350/231115/0003018, 10210350/231115/0003019, 10210350/121215/0004359, 10210350/141215/0004421, 10210350/211215/0005029, 10210350/200116/0000582, 10210350/250216/0002818, 10210350/090316/0003620, 10210350/170316/0004211, 10210350/280316/0004833, 10210350/280316/0004836, 10210350/040416/0005205, 10210350/120416/0005759, 10210350/190416/0006256, 10210350/210416/0006418, 10210350/040516/0007347, 10210350/040516/0007348, 10210350/240516/0008693, 10210350/300516/0009060, 10210350/070616/0009631, 10210350/200616/0010459, 10210350/200616/0010460, 10210350/240616/0010797, 10210350/180716/0012136, 10210350/210716/0012416, 10210350/220716/0012513, 10210350/110816/0013784, 10210350/230816/0014486, 10210350/050916/0015380, 10210350/050916/0015386, 10210350/090916/0015786 ввезены и задекларированы товары, поименованные в 31 графе ДТ как «материал упаковочный многослойный для упаковки жевательной резинки «Dirol» в рулонах, со структурой: бумага-основа 0,050мм (масса 1м2-50г), соединенная слоем экструзионного полиэтилена (PET) 0,012мм (масса 1м2-12г) с алюминиевой фольгой 0,007мм (масса 1м2-17г)», изготовитель «CONSTANTIA TEICH POLAND» (Польша), марка «TEICH», различных артикулов.

Заявленный ООО «Констанция Санкт-Петербург» код ТН ВЭД ЕАЭС– 4811 59 000 9 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Санкт-Петербургской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Констанция Санкт-Петербург» по вопросу достоверности сведений, заявленных о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ.

По результатам проведенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 27 февраля 2017 года № 10210000/210/270217/А000256 и приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.02.2017 №№ РКТ-10210000-17/000153 - РКТ-10210000-17/000253, в соответствии с которыми товары классифицированы по коду 7607 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм: - с основой: -- толщиной (не считая основы) не менее 0,021 мм, но не более 0,2 мм» (ставка ввозной таможенной пошлины – 12 %).

Не согласившись с решениями таможенного органа по классификации товаров, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также изложены Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями)

Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ЕТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ЕТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Как следует из текста товарной позиции 4811 ЕТН ВЭД (к которой отнесло товар Общество), в нее включается бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера.

При этом в соответствии с примечанием 2 Н к группе 48 ЕТН ВЭД в данную группу не включается металлическая фольга на бумажной или картонной основе (как правило, раздел XIV или XV).

Согласно Пояснениям к ЕТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4; далее – Пояснения) бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, облицованные или не облицованные металлической фольгой (с той стороны, которая будут образовывать внутреннюю поверхность упаковок), включаются в товарную позицию 4811. Данные товары могут быть промаркированы и иметь сгибы для того, чтобы было легко отрезать каждую отдельную упаковку от рулонов.

Доводы Общества о том, что приведенные Пояснения к товарной позиции 4811 ЕТН ВЭД относятся только к бумаге, соответствующей одновременно всем перечисленным критериям (то есть и покрытой с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, и облицованной металлической фольгой),основаны на неверном толковании.

Оснований не применять данные Пояснения к ввезенному заявителем товару не имеется. Из текста товарной позиции 7607 ЕТН ВЭД, избранной таможенным органом, следует, что в нее включается фольга алюминиевая (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмассы или аналогичных материалов) толщиной (не считая основы) не более 0,2 мм.

Согласно примечанию 1(г) к группе 76 ЕТН ВЭД в товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, литы, полосы или ленты и фольга, имеющая рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

В Пояснениях к товарной позиции 7607 ЕТН ВЭД предусмотрено, что в нее не включаются бумага и картон для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, облицованные алюминиевой фольгой (со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности пакетов), при условии, что они сохраняют основные признаки бумаги или картона (товарная позиция 4811).

Из изложенного следует, что бумага, облицованная алюминиевой фольгой, но сохранившая при этом отличительные признаки бумаги, может быть отнесена к товарной позиции 4811 ЕТН ВЭД лишь в том случае, если покрытие из фольги нанесено со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности упаковки.

Ссылки Общества на то, что в Пояснениях к товарной позиции 7607 ЕТН ВЭД речь идет исключительно о бумаге и картоне, используемых для производства пакетов для молока, фруктового сока или других пищевых продуктов, подлежат отклонению.

Во взаимосвязи с приведенными выше Пояснениями к товарной позиции 4811 ЕТН ВЭД не имеется оснований полагать, что изложенная в Пояснениях к товарной позиции 7607 ЕТН ВЭД структура упаковочного материала (а именно: расположение фольги со стороны, которая в дальнейшем образует внутренние поверхности упаковки) имеет значение только при классификации материала для изготовления пакетов, но не упаковки для жевательной резинки.

Таким образом, основным классификационным признаком для отнесения товара в товарные позиции 4811 и 7607 ТН ВЭД ЕАЭС является структура упаковочного материала, а именно: какую поверхность материала (внутреннюю или внешнюю) образует бумага и алюминиевая фольга.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 10.11.2016 № 038592 представленные для исследования пробы товара по ДТ № 10210350/041016/0017748 идентифицированы как многослойный упаковочный материал, состоящий из бумаги и алюминиевой фольги с цветной печатью, защищенной полиакрилатами; общая толщина материала каждый пробы составляет 78 мкм (0,078 мм): толщина фольги с полимерным покрытием – 25 мкм (0,025 мм), бумаги – 53 мкм (0,053 мм); масса 1 квадратного метра материала каждый исследуемой пробы составляет 93 г. Используются как материал для упаковывания жевательной резинки торговых марок «Dirol» и «Stimorol», однако конечная область применения определяется потребителем.

Согласно заключению таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ от 05.12.2016 № 038798 – исследованные пробы товара по ДТ № 10210350/300916/0017528 представляют собой упаковочный материал – алюминиевую фольгу на бумажной основе, покрытую полиэтиленовой пленкой, на поверхность которой нанесены печатные изображения и текст, защищенные нитроцеллюлозным лаком. Толщина фольги с покрытием (без учета основы) составляет 27 мкм (0,027 мм). Масса 1 квадратного метра материала проб составляет 92 г. Пробы состоят из трех слоев общей толщиной 84 мкм (0,084 мм) – бумажной основы (57 мкм или 0,057 мм), алюминиевой фольги (11 мкм или 0,011 мм) и полиэтиленовой пленки (16 мкм или 0,016 мм). В составе покрытия проб отсутствуют смолы. Предназначены для упаковывания различных сортов жевательной резинки торговой марки «Dirol».

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 05.09.2016 № 030302 – исследованные пробы товара по ДТ № 10210350/010816/0013060 представляют собой упаковочный материал – алюминиевую фольгу на бумажной основе, покрытую полиэтиленовой пленкой, на поверхность которой нанесены печатные изображения и текст, защищенные нитроцеллюлозным лаком. Пробы состоят из трех слоев общей толщиной 82 мкм (0,082 мм) – толщина бумажного слоя (51 мкм или 0,051 мм), алюминиевой фольги (14 мкм или 0,014 мм) и полиэтиленовой пленки (17 мкм или 0,017 мм).

В рамках камеральной таможенной проверки Санкт-Петербургской таможней направлены запросы покупателю товара, ввезенного ООО «Констанция Санкт-Петербург» в период с 14.03.2014 г. по 09.09.2016 г., ООО «Мон дэлис Русь» (ранее - ООО «Дирол Кедбери»), которое использует его в производстве жевательной резинки на технологическом этапе упаковки конечного продукта.

В ответ на запросы таможенного органа ООО «Мон`дэлис Русь» письмами от 30.11.2016 № 11880, от 20.12.2016 № 11880/2 пояснило, что полученный товар представляет собой многослойный комбинированный материал на основе покрытой металлизированной полиэтиленовой пленкой (РЕТ) алюминиевой фольги на бумажной подложке, изготовленный в Польше по международной спецификации Mondelez InternationalTriplex(met-Pet/Al/Paper) 87х68мм,Sapal.

В соответствии с данной спецификацией общая толщина упаковочного материала составляет 93 мкм (0,093 мм), из них: толщина бумажного слоя - 54 мкм (0,054 мм), алюминиевой фольги и полимерного покрытия - 39 мкм (0,039 мм). Также данная спецификация определяет порядок расположения слоев в материале, в соответствии с которым с пищевым продуктом (жевательной резинкой) контактирует бумага.

Кроме того, согласно письму от 30.11.2016 № 11880 ООО «Мон`дэлис Русь» пояснило, что жевательную резинку заворачивают в алюминиевую фольгу, кашированную бумагой по ГОСТ Р 745-2003 «Фольга алюминиевая для упаковки. Технические условия».

Также, ООО «Мон`дэлис Русь» пояснило, что спецификация на материал Triplex (met-Pet/Al/Paper) 87х68 мм, Sapal, в части определения структуры и свойств материала, имеющих значение для целей классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, не менялась на протяжении всего проверяемого периода.

Установив состав ввезенного Обществом упаковочного материала и правильно определив признаки, имеющие значение для его классификации по ЕТН ВЭД, таможенный орган пришел к обоснованному выводу, что классификация спорного товара осуществляется на основании правил 1 и 6 ОПИ ЕТН ВЭД, примечания 2(н) к группе 48, примечаний к товарной позиции 7607 и пояснений к указанным товарным позициям.

При этом, суд отмечает, в случае если для классификации товара достаточно правил 1 и 6 ОПИ ЕТН ВЭД, примечаний к соответствующим товарным позициям, правила 2 – 5 ОПИ ТН ВЭД не применяются. Соответственно, не имелось оснований для применения в данном случае правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД.

Действие предварительного решения по классификации товара от 27.12.2016 № RU/10300/16/0084 (на которое также ссылался заявитель в подтверждение заявленного кода) прекращено, о чем свидетельствует письмо Южного таможенного управления от 10.04.2017 № 11.1-17/05562.

Довод Общества, изложенный в заявлении об уточнении исковых требований о том, что при рассмотрении дела № А56-15644/2017 в отношении идентичного товара судами не исследованы доводы относительно толщины фольги в спорном товаре, признан судом необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с примечанием 1 (г) к группе 76 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 7606 и 7607 включаются, inter alia, плиты, листы, полосы или ленты и фольга, имеющие рельефную поверхность (например, борозды, выступы, клетки, ромбы), а также изделия перфорированные, гофрированные, полированные или имеющие покрытие, при условии, что они при этом не приобрели отличительных признаков, характерных для изделий других товарных позиций.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 7607 ТН ВЭД ЕАЭС к данной товарной позиции применимы, mutatis mutandis, положения Пояснений к товарной позиции 7410, относящиеся к медной фольге.

Пояснениями к товарной позиции 7410 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что фольга рассматривается в данной товарной позиции независимо от того, имеет ли она чеканку, разрезана ли она для придания ей соответствующей формы (прямоугольной или другой), имеет ли она перфорацию, покрытие (из золота, серебра, лака и т.д.) или печать.

Таким образом, в подсубпозицию 7607 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС включается фольга алюминиевая толщиной не менее 0,021 мм, но не более 0,2 мм. с учетом покрытия, но без учета бумажной основы.

В соответствии с заключением экспертов Федерального бюджетного учреждения Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Минюста России от 29.09.2017 № 1999/11-3 (далее - заключение судебной экспертизы) среднее значение толщины слоев исследуемого многослойного упаковочного материала для упаковки жевательной резинки в абсолютном значении составило:

- Общая толщина материала (мм): 0,087

- Толщина металлизированной полимерной пленки с нанесенным типографским способом многокрасочным покрытием: 0,020 (мм)

- Толщина металла (алюминиевой фольги): 0,010 (мм)

- Толщина бумажной основы: 0,057 (мм)

Таким образом, в соответствии с заключением судебной экспертизы среднее значение толщины слоев металлизированной полимерной пленки с нанесенным типографским способом многокрасочным покрытием и толщины металла (алюминиевой фольги) составляет 0,030 (мм), что соответствует подсубпозиции 7607 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также в соответствии с заключениями экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 10.11.2016 № 038592, от 05.12.2016 № 038798 спорный товар состоит из трех слоев, при этом, толщина фольги с покрытием (без учета основы) составляет 25 - 27 мкм (0,025 мм -0,027 мм). Указанные заключения экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга были объектом исследования судов при рассмотрении судебного дела № А56-15644/2017, в судебных актах трех инстанций указано на толщину слоев, определенных при проведении таможенных экспертиз, заключения таможенных экспертов признаны судами не противоречащими заключению судебной экспертизы.

Кроме того, таможенным органом в материалы дела представлена спецификации разработчика упаковочного материала ООО «Мон`дэлис Русь», в соответствии с которой общая толщина упаковочного материала составляет 93 мкм (0,093 мм), из них: толщина бумажного слоя - 54 мкм (0,054 мм), алюминиевой фольги и полимерного покрытия - 39 мкм (0,039 мм).

При таких обстоятельствах, суд считает, что таможенный орган подтвердил правомерность классификации ввезенного Обществом товара в подсубпозиции 760720 900 0 ЕТН ВЭД.

При таких обстоятельствах требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Терешенков А.Г.