Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А32-10890/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-10890/2023

г. Краснодар «17» апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-10890/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публично-правовой компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным даты указания в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - департамента имущественных отношений Краснодарского края, государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ»,


при участии в судебном заседании 24 января 2024 года представителя общества – ФИО1, по доверенности от 10.10.2022, представителя департамента – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Мостовской щебеночный завод» (далее – общество) обратилось с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю, о признании незаконным внесения в ЕГРН даты начала применения измененной по решению суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209, площадью 588 587 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, установленной по состоянию на 01.01.2019 в размере 39 185 000 рублей – 09.07.2020, об обязании внести в ЕГРН дату начала применения измененной по решению суда кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей – 01.01.2020.

Определением арбитражного суда от 15.05.2023 заменено ФГБУ «ФКП Росреестра» на публично-правовую компанию «Роскадастр» в порядке правопреемства, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены департамент имущественных отношений Краснодарского края, ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ».

В судебном заседании, состоявшемся 24 января 2024 года, представитель общества требования поддержал, представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю и ППК «Роскадастр» в настоящее заседание не явились, правовая позиция изложена в отзыве. ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», надлежаще извещенное о дате и времени судебного заседания (почтовое отправление № 35099187650593 к судебному заседанию 26.10.2023), не явилось.

Изучив материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Решением Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу № 3а-625/2021 по иску общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 установлена кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости в размере 39 185 000 рублей. Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельного участка определено считать 12.12.2020.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.08.2022 №КУВИ-001/2022-144538425, при исполнении данного решения Краснодарского краевого суда кадастровая стоимость участка в размере 39 185 000 рублей внесена в ЕГРН 16.08.2021 с указанием даты начала применения кадастровой стоимости – 09.07.2020.

Общество, являясь собственником земельного участка, не согласно с данной датой начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда, и считает правильной дату начала применения – 01.01.2020.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, с 01.01.2020 подлежит применению кадастровая стоимость участка в размере 54 167 661,61 рублей, данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 09.07.2020 (выписка из ЕГРН от 22.08.2022 № КУВИ-001/2022-144537076).

По мнению общества, применение кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 рублей с 01.01.2020 по 09.07.2020 неправомерно и возлагает на общество необоснованно завышенный земельный налог.

В отзыве от 10.10.2022 департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщил следующее. В результате проведения очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2019, результаты которой утверждены приказом департамента от 04.10.2019 № 2093, внесена в ЕГРН и подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством, с 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 221 603 005,50 рублей.

В дальнейшем, по итогам рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, Краевым БТИ было принято решение об исправлении системной ошибки от 14.05.2020 № 12-13/20-1, в том числе в части земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209.

В этой связи, приказом департамента от 17.06.2020 № 1045 были внесены соответствующие изменения в приказ от 04.10.2019 № 2093 в части указания кадастровой стоимости спорного земельного участка, которая подлежит применению со дня вступления в силу акта, утвердившего ошибочно определенную кадастровую стоимость, то есть с 01.01.2020.

В материалы дела представлены приказ департамента от 04.10.2019 № 2093 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель промышленности, вступивший в силу с 01.01.2020, которым в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 221 603 005,50 рублей.

Решением ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 14.05.2020 № 12-13/20-1 исправлена системная техническая ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, в результате исправления ошибки кадастровая стоимость спорного участка составила 54 167 661,61 рублей.

Приказом департамента от 17.06.2020 № 1045 утверждены изменения в приказ департамента от 04.10.2019 № 2093, в соответствии с данными изменения кадастровая стоимость спорного участка установлена в размере 54 167 661,61 рублей.

ППК «Роскадастр» в отзыве от 17.03.2023, возражая против заявленных требований, указывает, что кадастровая стоимость 54 167 661,61 рублей, которая была предметом оспаривания в Краснодарском краевом суде, была внесена в ЕГРН 09.07.2020 на основании упомянутого приказа департамента от 17.06.2020 № 1045.

Как указывает в своем отзыве ППК «Роскадастр», за период с 01.01.2020 по 09.07.2020 подлежит применению кадастровая стоимость в размере 221 603 005,5 рублей, которая обществом обжалована не была.

Аналогичным образом в отзыве от 12.05.2023 Управление Росреестра сообщило, что 09.07.2020 была внесена в ЕГРН кадастровая стоимость в размере 54 167 661,61 рублей, которая являлась предметом оспаривания согласно решению Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу №3а-625/2021. В резолютивной части решения краевого суда отсутствует указание периода применения установленной решением кадастровой стоимости. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, по мнению Управления Росреестра и ППК Роскадастр, поскольку сведения о кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 рублей, которая была предметом оспаривания в суде, были внесены в ЕГРН 09.07.2020, то сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в результате её оспаривания, подлежат применению не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, являвшейся предметом оспаривания, то есть установленная в настоящем случае решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 рублей подлежат применению начиная с 09.07.2020.

В письме от 27.09.2023 №22-20550-КЗ/23 ППК «Роскадастр» пояснил, что кадастровая стоимость в размере 39 185 000 рублей, установленная решением Краснодарского краевого суда от 17.05.2021 по делу №3а-625/2021, внесена в ЕГРН 16.08.2021 Управлением Росреестра по Краснодарскому краю. В связи с тем, что предметом оспаривания по указанному решению являлась кадастровая стоимость в размере 54 167 661,61 рублей, которая была внесена в ЕГРН 09.07.2020, установленная решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 рублей подлежит применению с 09.07.2020. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, применяются с 1 января года, в котором в суд подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Суд не может согласиться с данными доводами Управления Росреестра и ППК «Роскадастр», поскольку они не учитывают обстоятельства внесения в ЕГРН кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 рублей, которая появилась в ЕГРН в результате исправления системной ошибки при проведении государственной кадастровой оценки на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.06.2020 № 1045.

В подпункте «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано следующее:

«2. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

3) со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие:

в) исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости;».

В соответствии с частью 1 статьи 16 названного Федерального закона, «определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке».

Таким образом, по прямому указанию подпункта «в» пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в случае исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона, в сторону уменьшения кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются со дня начала применения сведений о кадастровой стоимости, изменяемых вследствие исправления такой ошибки.

Исходя из смысла пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ, который ответчики приводят в обоснование своей правовой позиции, установленная решением суда кадастровая стоимость в размере 39 185 000 рублей подлежит применению с 01.01.2020, поскольку заявление об оспаривании кадастровой стоимости было подано в суд в декабре 2020 года; конкретная дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости в размере 54 167 661,61 рублей в настоящем случае определяющего значения не имеет, поскольку эта кадастровая стоимость была внесена в ЕГРН в результате исправления ошибки при определении кадастровой стоимости и подлежала применению с 01.01.2020.

Суд приходит к выводу о неправомерности установления в ЕГРН 09.07.2020 в качестве даты начала применения кадастровой стоимости в размере 39 185 000 рублей.

Внесение в ЕГРН 09.07.2020 кадастровой стоимости 54 167 661,61 рублей по инициативе департамента в порядке исправления ошибки, допущенной при проведении кадастровой оценки, не должно лишать общество, как собственника земельного участка, права на применение кадастровой стоимости в размере 39 185 000 рублей не с 09.07.2020, а с 01 января года, в котором им было подано в суд заявление об оспаривании кадастровой стоимости, как о том сказано в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 31.07.2020 №269-ФЗ.

Иначе общество оказывается в неравном положении с теми собственниками земельных участков, сведения о кадастровой стоимости которых в течение календарного года, в котором ими было подано заявление в суд об оспаривании кадастровой стоимости, не претерпевали в ЕГРН изменений, обусловленных исправлением департаментом ошибок, допущенных при проведении кадастровой оценки.

Если следовать позиции ответчиков, то собственники участков, кадастровая стоимость которых в течение года их обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, не изменялась вследствие исправления ошибок кадастровой оценки, обладают правом на применение установленной решением суда уменьшенной кадастровой стоимости с 01 января года, в котором они подали в суд соответствующее заявление, тогда как собственники земельных участков, в сведения о кадастровой стоимости которых по инициативе государственных органов об исправлении ошибок кадастровой оценки вносились изменения в сторону уменьшения кадастровой стоимости в течение соответствующего года, получают право на применение установленной решением суда сниженной кадастровой стоимости не с 01 января года подачи заявления в суд, а только с даты, когда в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость в результате исправления ошибки кадастровой оценки.

Суд с таким подходом Управления Росреестра и ППК «Роскадастр» согласиться не может, в связи с чем, считает требования общества подлежащими удовлетворению.

Таким образом, надлежит признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и нарушающим права общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» указание в Едином государственном реестре недвижимости даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей начиная с 09 июля 2020 года.

Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения, что датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей, установленной решением Краснодарского краевого суда от 17 мая 2021 года по делу № 3а-625/2021, - надлежит считать 01 января 2020 года.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю надлежит внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей – 01 января 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», и нарушающим права общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» (ОГРН <***> ИНН <***>) указание в Едином государственном реестре недвижимости даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей начиная с 09 июля 2020 года.

Считать датой начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей, установленной решением Краснодарского краевого суда от 17 мая 2021 года по делу № 3а-625/2021, - 01 января 2020 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:20:1005001:1209 в размере 39 185 000 рублей – 01 января 2020 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мостовской щебеночный завод» (ОГРН <***> ИНН <***>) возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению в размере 2 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков